Fayol, les fayoliens et l'impossible réforme de l'administration durant l'entre-deux-guerres

Abstract

Théoricien et praticien de l'organisation, Henri Fayol s'est beaucoup intéressé aux fonctionnements et dysfonctionnements de l'État, de son administration et des services publics. Lorsqu'il préface en septembre 1921 l'ouvrage de l'universitaire Albert Schatz intitulé L'entreprise gouvernementale et son administration, Henri Fayol écrit que « le public ne s'explique pas la persistance du mauvais fonctionnement de nos Services d'État » et, présentant un programme « d'action gouvernementale prêt à être appliqué », il peut se féliciter que sa « doctrine administrative » soit enfin

Instrumentality and influence of Fayol’s doctrine: history, politics and emotions in two post-war settings

“…He regarded managerial education as part of the social sciences and dwelt on the practical development of the qualities of a patron; e.g. 'strength of will, decisiveness, risk-taking spirit, and intellectual rapidity' (Clarke, 2014, p. 50;Wilbois, 1926, p. 92-93;Duval, 2002;Wilbois and Vanuxem, 1919, p. 178;Vanuxem, 1917;Peaucelle, 2003;Chatriot, 2003;Breeze, 1995). Fayol also committed himself to affairs of public administration, contributing his ideas to government projects in France and Belgium (Wood & Wood, 2002: p. 2).…”

Le management au secours de services publics ? Modernisation de l’État et régimes de domination à l’heure de la Révision générale des politiques publiques (RGPP) – 2007-2012

“…Ensuite parce qu'elle entend constituer une réponse à ce qu'un discours aujourd'hui hégémonique désigne comme une « crise » des services publics, devenus financièrement insoutenables à force de gaspillages, inhumains par leurs rigidités et ingouvernables à mesure que se sédimentaient des logiques hiérarchiques et organisationnelles centripètes 4 . Cette charge antibureaucratique, qui trouve ses premières formulations françaises chez Henri Fayol 5…”

Entrepreneurs de réforme et innovations organisationnelles dans l'entre-deux-guerres

“…Ainsi, le comité des experts créé le 31 mai 1926 sur les questions financières note-t-il dans son rapport que « certains services ont été érigés en Offices autonomes : ils se soustraient ainsi aux compressions de dépenses que réclament les circonstances actuelles » 54 . Si la forme office est critiquée elle n'est pas totalement rejetée et la commission propose même de transformer le monopole des tabacs et allumettes en Office national autonome, reprenant ainsi le projet de la commission à laquelle avait participé H. Fayol 55 . Le Comité des experts publie cependant en annexe la nomenclature des offices avec les prévisions de recettes et de dépenses pour l'exercice 1926, en distinguant ensuite dans le détail les budgets soumis au contrôle du ministère des Finances de ceux qui ne le sont pas 56 .…”