Gouverner par les normes environnementales : jeux d'acteurs et de puissance dans la certification forestière

Abstract

Résumé Le champ environnemental international est un lieu important d’émergence de dispositifs privés de normalisation et de certification visant à encadrer les actions et les pratiques des acteurs. Envisagés comme des instruments de gouvernance et de négociation, ces dispositifs se voient souvent attribuer une forte légitimité démocratique de même qu’un potentiel régulatoire et « pacificateur » élevé au sein du jeu forestier international. Pourtant ce dernier révèle des persistances conflictuelles, parfois sous-tendues par les dispositifs et les processus de certification eux-mêmes. Il s’agit donc de réintroduire dans l’analyse des interactions les variables du pouvoir et de la puissance, de prendre en compte les stratégies et jeux d’acteurs – privés ou publics – et les enjeux conflictuels de captation, de maîtrise des processus de normalisation environnementale à l’œuvre en matière forestière.

O papel dos dispositivos de prescrição e julgamento no funcionamento dos mercados: o caso da certificação florestal

“…Contudo, dadas as diferenças existentes entre os principais sistemas de certificação (FSC x PEFC) e a resistência das organizações ambientalistas a essa tese, parece pouco provável que ela venha a se concretizar num futuro próximo, deixando o caminho aberto para o que alguns analistas chamam de a "guerra dos selos" (Smouts, 2001), pelo menos no plano europeu, onde a disputa entre partidários do FSC e do PEFC é acirrada, a julgar pelo destaque que possuem nos canais de divulgação da expertise e da certificação florestal (Tozzi et al, 2011).…”

L’échec de la certification forestière. Le cas de la certification FSC examiné au travers de la sociologie de la traduction

“…Des problèmes en matière de diffusion auprès des ONG, des gouvernements, et des consommateurs (Brédif, 2008 ;Buttoud et Karsenty, 2001 ;Tozzi et al, 2011) .…”

“…Les gouvernements sont en outre réputés avoir un rôle significatif dans le succès des mécanismes de régulation privés, et donc dans la promotion de la certification forestière (Cashore et al, 2004). Ils peuvent par exemple mettre en place des politiques et des réglementations favorisant l'importation de produits ligneux certifiés (Gulbrandsen, 2006), agir par le biais de leur consommation de bois certifié pour la construction civile et les projets d'équipements (Mersmann, 2004), verser des aides pour le fonctionnement du FSC (Tozzi et al, 2011), ou encore, soutenir directement la création des institutions de certification dans des pays en développement (e.g., l'Agence française de développement et ses actions en Afrique centrale). Leur place est donc tout à fait importante, tant dans leur rôle classique de gouvernance -en contribuant par eux-mêmes à la gestion durable des forêts -, comme dans leur rôle de méta-gouvernance -en participant à la création d'un système de gouvernance des forêts (Visseren-Hamakers et Glasbergen, 2007).…”

“…À portée normative, ces Principes et Critères (P&C) servent aujourd'hui encore de guide au FSC ainsi qu'aux organismes d'évaluation qui délivrent la certification (FSC, 2012). Ces P&C sont basés sur la notion de performance et axés sur les résultats (Tozzi et al, 2011). Cette orientation est d'ailleurs explicitement énoncée dès le préambule des Principes et Critères de Gestion forestière FSC : « Le FSC a publié pour la première fois les Principes et Critères FSC […] comme un standard international, basé sur les performances et orientés vers les résultats.…”

“…Le FSC bénéficie de l'appui de très nombreuses ONG reconnues sur la scène mondiale, telles que WWF et Greenpeace. Cependant, il faut noter que certaines ONG telles que la Rainforest Foundation ne sont pas favorables au FSC (Brédif, 2008 ;Buttoud et Karsenty, 2001 ;Tozzi et al, 2011). De même, pour certains pays la présence d'ONG est gênante dans leur propre gouvernance des forêts (Buttoud et Karsenty, 2001).…”