L’évaluation de l’employabilité au sein du régime québécois d’aide sociale

Abstract

Le présent article est issu des résultats d’une recherche documentaire financée par le Centre de recherche sur les politiques en matière d’invalidité professionnelle (CRPIP) et portant sur les processus et instruments de mesure de l’invalidité mis en application dans différents domaines des services publics. S’inscrivant dans le champ du Implementation Research, cette recherche rend compte de l’état des connaissances au sujet des instruments et modalités d’évaluation des capacités de travail tels qu’appliqués dans les régimes d’assistance publique, dont celui du Québec. Nous présentons ici quelques-uns des résultats de cette recherche portant sur les caractéristiques du processus d’évaluation de l’employabilité du régime québécois d’assistance publique (aide sociale).L’évaluation de l’employabilité renvoie à l’identification des limites et des obstacles à l’emploi avec lesquels sont aux prises les individus assistés. Au Québec, ce processus suit deux filières parallèles; 1- l’évaluation des contraintes liées à l’état de santé, fondée sur le caractère permanent ou non de la limitation et 2- l’investigation des autres obstacles/limitations à l’emploi. Cette seconde filière se déploie dans le cadre de l’entrevue d’évaluation et d’aide à l’emploi (SAEE) en fonction d’une liste préétablie d’obstacles liés à quatre domaines de compétences. L’examen effectué montre que l’évaluation des incapacités lies à la santé est effectuée dans une optique de vérification d’éligibilité à une allocation ou un programme de soutien financier tandis que l’évaluation des autres incapacités est effectuée dans une optique de détermination d’un plan de services visant à favoriser le renforcement de la capacité d’insertion durable en emploi du demandeur d’assistance.This article is based on the findings of a piece of documentary research funded by the Centre de recherche sur les politiques en matière d’invalidité professionnelle (CRPIP) examining the processes and instruments around the measurement of disability by various components of public services. This implementation research looks at the state of knowledge with respect to the instruments and modalities used to evaluate work capabilities as applied by public assistance plans, including the Québec plan. In this article, a few of the findings of this research on the characteristics of the employability evaluation process applied by the Québec public assistance plan (social assistance) are presented.Evaluating employability refers to identifying the employment limitations and barriers that assisted individuals face. In Québec, this process involves two parallel pathways, namely: (1) Evaluating the constraints related to state of health based on the permanent (or non-permanent) nature of limitations; and (2) Investigating other employment barriers/limitations. This second stream forms part of the entrevue d’évaluation et d’aide à l’emploi (SAEE) [employment evaluation and support interview] and is based on a predetermined list of barriers related to four areas of competence. The research s...

Social tax expenditures in Quebec (Canada): The state of play

“…Thus, today's welfare regimes, even if they still keep distinctive features of the liberal, corporatist‐statist or social‐democratic models, are subject to a different vision of the social role of the state than that which prevailed at the time of the emergence of the so‐called welfare state regimes (Esping‐Andersen & Palier, 2008). Under the impetus of the OECD and in most countries’ work during the 1990s, a new generation of Active Labor Market Policies focusing on the development of individuals’ capacity to integrate into the labor market has provided the backdrop for the reforms of assistance programs (Arrignon, 2016; Dhang et al, 2006; Lascoumes & Le Gales, 2012; OCDE, 1998; Provencher, 2017).…”

Program Awareness, Administrative Burden, and Non-Take-Up of Québec’s Supplement to the Work Premium

“…They are individually or collectively summoned at local employment centers and are presented with various employment-related activities. EQ managers generally tend to extend invitations to individuals with a high "employability index", that is, welfare clients who present greater "work readiness" indicators (e.g., education, work experience, age, and time spent on welfare) (see Provencher, 2017). Long-term welfare clients, however, are further from the labor market and are thus less likely to be summoned to participate in employment-related activities:…”