La Seguridad Integral en Ecuador: Una Visión Crítica Del Concepto a Una Década De Su Concepción

Abstract

El presente artículo tiene como objetivo presentar un panorama crítico sobre la evolución del concepto de seguridad integral, a una década de su generación, tomando como aspecto clave el criterio políticoideológico de contar con un nuevo concepto de seguridad, y las implicancias de dicho cambio. En este sentido, se realiza un análisis sobre los diferentes documentos, tanto legales como orientadores, en los que se establecen parámetros para su institucionalización y aplicación, relacionando esto con el contexto que influyó en los eventuales cambios del mismo. Se concluye que el establecimiento del concepto no fue adecuado, considerando el contexto interno y externo de Ecuador. Lo anterior, sumado a una amplitud en sus alcances y límites, y un bajo nivel de comprensión y ejecución, generó una disminución de las capacidades institucionales del país en otorgar seguridad.

La educación en Defensa: un análisis comparado entre los Colegios de Defensa de Chile, Colombia, Ecuador y Perú

“…El organismo, a lo largo de los últimos 10 años, ha tenido 3 denominaciones diferentes, planteando una dificultad tanto nominal como de fondo en la identidad misma de la institución. Al momento de señalar la primera modificación, es decir de Instituto Nacional de Guerra (INAGUE) a Instituto Nacional de Defensa (INADE), la argumentación fue hacia la valoración que tenía el gobierno de turno, a modificar la noción de seguridad del país, lo que equivalía a otorgar una significación de la palabra "guerra" como una acción agresiva, que no se conjugaba con las nociones propuestas dentro del concepto de seguridad integral (Cabrera, 2019). Pero lo anterior no solamente pasa por una nomenclatura, sino que también por el hecho de una eventual modificación en la concepción doctrinaria del sector Defensa.…”

Disuasión integrada, un nuevo enfoque prospectivo de seguridad nacional y su alcance

“…Considerando la dificultad de delimitar los intereses, Cabrera (2019), explican que algunas posiciones definen el termino de seguridad como un lema de significado ambiguo, en función de los intereses nacionales subjetivos y especulativos que influyen en la política exterior. Por otro lado, añade que también se le describe como un concepto esencialmente disputado debido a las diferentes ideologías que se encuentran en relación con él.…”

La evolución del sistema de inteligencia ecuatoriano (2007-2020)

“…El concepto de seguridad integral, de acuerdo con el estudio realizado por Lester Cabrera, del Departamento de Estudios Internacionales y Comunicación (FLACSO, Ecuador), fue uno de los temas más representativos de la administración de Rafael Correa, y el cual se estableció como una forma de incorporar otros elementos a la visión clásica de la seguridad del país y fomentar un quiebre con un pasado (Gómez, 2002). Pero en los diez años de gestión, se evidenció que el concepto no permite su adecuada comprensión, por las diversas concepciones en los instrumentos y los lineamientos, en los planes gubernamentales y en la acción de los organismos encargados de ejecutar y plasmar tal concepto en la realidad (Cabrera, 2019).…”

“…Desde 2007, la administración de Rafael Correa pretendió revestir un carácter refundacionista (Revolución Ciudadana), y de ello no escapó el aspecto relacionado con la seguridad, que se materializó con la adopción de la Constitución de Montecristi, de 2008(República del Ecuador, 2018, donde se estableció legalmente la visión integral de la seguridad en el país (Cabrera, 2019).…”

“…Lo anterior dio pie a que, al no definir lo que se entiende por seguridad integral, el objetivo y las funciones de los nuevos organismos derivados de ella, como lo fue la Senain, otorgaran una amplia posibilidad de interpretación sobre su actuar (Cabrera, 2019). Según Cabrera, fue solamente a partir de 2011, con la publicación del primer Plan Nacional de Seguridad Integral 2011-2013 cuando pudieron observarse definiciones explícitas de lo que comprende la seguridad integral, y así ella involucra la seguridad interna y la internacional, así como la defensa, la seguridad económica y la ambiental, y también, la seguridad pública y la ciudadana; es decir, una integralidad excesivamente amplia, la cual mezcla aspectos que no necesariamente tienen una condición de seguridad, y ubica en un nivel similar procesos tales como la defensa y la seguridad económica y ambiental, lo que significó rebajar el actuar de los clásicos cuerpos e instituciones que brindan seguridad y defensa al país, como la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas (FF.…”