La territorialisation du social à l’épreuve des associations parapubliques

Abstract

Le présent article a pour but de s’interroger sur le développement des dispositifs territorialisés d’insertion à partir du concept de partenariat. Ce dernier est mobilisé par l’action publique comme un instrument managérial. En effet, la territorialisation des politiques sociales a produit une forme d’institutionnalisation des acteurs locaux impliqués. À partir d’études diachroniques réalisées en Région de Bruxelles-Capitale, il nous semble que ce processus confisque le débat démocratique pour l’opérer sous un mode consensuel tout en faisant apparaître un système de concurrence entre le monde associatif « privé » de l’intervention sociale et le parapublic.

Les politiques sociales à l’épreuve du territoire

“…Comme le montrent de nombreux auteurs (Avenel, 2013;Hamzaoui, 2008;Hamzaoui et al, 2013;Palier, 1998), les tentatives de réponse des politiques sociales à ces nouvelles donnes de l'expérience inhérentes à la relégation au sein de zones et de quartiers défavorisés, se sont souvent traduites par une recherche de nouvelles modalités de gouvernance (Le Galès, 1995). Décentralisée, transversale, contractualisée, orientée vers des populations ciblées, partenariale, cette nouvelle gouvernance a cherché à solliciter davantage les initiatives des acteurs territoriaux tels qu'associations privées et parapubliques, entreprises, services sociaux, professionnels de l'intervention, élus locaux et supra locaux.…”

“…Tout au plus a-t-on assisté à une gestion de l'exclusion reposant sur une action publique territoriale essentiellement professionnalisée et orientée vers le secteur de l'insertion des publics défavorisés. Ces mêmes politiques d'insertion ont largement fait appel à des initiatives privées et parapubliques ayant contribué à une mise en concurrence des différents partenaires locaux (Hamzaoui et al, 2013).…”