"Las migraciones son como el agua": Hacia la instauración de políticas de "control con rostro humano": La gobernabilidad migratoria en la Argentina

Abstract

que su adopción en los organismos del Estado especializados en la migración ha sido decisiva para la configuración de ciertos cambios en los modos de pensar y actuar sobre la llamada "inmigración irregular". Se propone la noción de políticas de "control con rostro humano" para dilucidar nuevas formas de control de las migraciones y las fronteras internacionales. A través del análisis del concepto de migración ordenada, ingresada al ámbito de gobierno de la migración con la emergencia de un nuevo régimen global de control, se pretende contribuir a la comprensión del origen y fundamento de algunos desplazamientos en las formas de pensar y ejercer el control de las migraciones internacionales en la Argentina actual.

Migraciones internacionales, fronteras y Estados. ¿Cómo interpretar el régimen de frontera desde América del Sur?

“…Asimismo, los estudios sobre políticas de control en frontera adquieren nuevos significados políticos, simbólicos y estratégicos en las últimas décadas gracias a su redefinición en el marco de la gobernabilidad migratoria, impulsada y divulgada por los organismos internacionales como migration management o migration governance con el fin de favorecer y estimular políticas de control ordenado y planificado de las migraciones (Domenech, 2007(Domenech, , 2008(Domenech, , 2011(Domenech, , 2013Clavijo et al, 2013). Como sugiere Domenech (2017), particularmente, América del Sur se ha constituido en una subregión de este régimen global que fue impulsado por diversas agencias multilaterales como la oim e instituciones vinculadas a Naciones Unidas.…”

“…En el informe ejecutivo de la csm de 2016 se destaca que la posibilidad de la libertad de circulación en la región es una herramienta central para la integración regional, que posee dos dimensiones: una fronteriza, "que apunta a la agilización" o controles más eficientes y rápidos para la circulación de personas en las fronteras; otra, residencial, que "apunta a eliminar la irregularidad migratoria de los nacionales del bloque". Según Domenech (2013), a lo largo de la última mitad de siglo, la "ilegalidad migratoria" fue uno de los asuntos que puso en cuestión no solo la capacidad administrativa sino también la legitimidad del Estado. Será por medio de los programas de regularización que los Estados tratarán de subvertir esta situación.…”

Sexualidad, migraciones y fronteras en contextos de integración sur-sur

“…Es así como se han implementado "políticas de control con rostro humano" (Domenech, 2013) que surgen en el marco del régimen global de control migratorio y están conectadas con la "guerra global contra el terrorismo" impulsada por el gobierno de Estados Unidos y de fuerte impacto en la sub-región Andina. Esta sub-región es de gran interés para Estados Unidos no solo por su cercanía sino también por el conflicto político y armado en Colombia, su conexión con el narcotráfico y la estrategia antidrogas de EE.UU.…”

Política migratoria y capacidad estatal: la Dirección Nacional de Migraciones (República Argentina) entre los años 2004 y 2015.

“…Que esta ley sea inclusiva no quiere decir que sea irrestricta o masiva: sigue un modelo de integración de los migrantes de característicasasimilacionista (Domenech, 2009) y no reconoce los derechos políticos, una deuda que algunos investigadores y actores sociales (Penchaszadeh, 2012;CELS-FIDH, 2011) consideran como el talón de Aquiles de esta "nueva normativa" (se trata de un millón de personas que no tienen derecho a elegir a sus representantes). Tal como advierte Domenech (2013), esta "nueva política migratoria" argentina se podría enmarcar dentro de la perspectiva de la gobernabilidad migratoria que, si bien abandona las medidas restrictivas y excluyentes, no pierde de vista las nociones de control y de seguridad para conducir, canalizar y regularizar los flujos migratorios hacia el país, como veremos en el siguiente apartado.…”