Recepción: noviembre de 2012Aceptación: enero de 2013
ResumenLas fronteras delimitan sistemas político-administrativos con normas y prácticas propias en diversas materias. En relación con la asistencia sanitaria transfronteriza, en el presente artículo, se muestra que, en algunos contextos, como el de un estado semifederal como el español, los problemas y las soluciones en las fronteras externas (entre estados) y las internas (entre comunidades autónomas) se asemejan. En primer lugar, se analiza la cooperación en las exteriores y, para ello, se repasa el marco normativo comunitario y español, para después abordar un estudio de caso, el de la Cerdaña (frontera entre España y Francia). A continuación, se vuelve la mirada a la cooperación horizontal de las comunidades autó-nomas, el Sistema Nacional de Salud y los fondos destinados a equilibrar el gasto entre las administraciones regionales. Dos estudios de caso (las relaciones, desde el punto de vista sanitario, entre Cataluña y Aragón, así como entre la Rioja y el País Vasco) ilustrarán las tensiones y las negociaciones entre gobiernos regionales, que llevaron a proponer una solución en el marco general del Estado. Palabras clave: fronteras externas; fronteras internas; sanidad; cooperación transfronteriza; península Ibérica.
Resum. Fronteres dins el context espanyol. Barreres o ponts per a la cooperació sanitària?Les fronteres delimiten sistemes politicoadministratius amb normes i pràctiques pròpies en diverses matèries. En relació amb l'assistència sanitària transfronterera, en el present article, s'hi mostra que, en certs contextos, com ara el d'un estat semifederal com l'espanyol, els problemes i les solucions a les fronteres externes (entre estats) i les internes (entre comunitats autònomes) són semblants. En primer lloc, s'hi analitza la cooperació a les exteriors; després de repassar el marc normatiu comunitari i espanyol, s'hi aborda un estudi de cas, el de la Cerdanya (frontera entre Espanya i França). A continuació, s'hi analitza la cooperació horitzontal de les comunitats autònomes, el Sistema Nacional de Salut i els fons destinats a equilibrar la despesa entre les administracions regionals. Dos estudis de cas (les relacions, des del punt de vista sanitari, entre Catalunya i Aragó, així com entre la Rioja i el País
Abstract. Borders in the Spanish context. Barriers or bridges for healthcare cooperation?Borders delimitate political-administrative systems that adopt different sets of rules and procedures dealing with different matters. Regarding cross-border health care, our analysis shows that in some contexts, as is the case in a semi-federal state as Spain, problems and solutions can be applied to external borders (between states) and also to internal borders (between autonomous regions). First, we treat cooperation at the external ones. Once described European and Spanish legal frameworks, a case study is analysed, that of Cerdanya (Spain-France border). Then, we turn our attention to horizontal cooperation between Spanish regions, the National Heal...
