Le secteur laitier français à la croisée des chemins

Abstract


 
 
 
 Face à la suppression programmée des quotas laitiers en 2015, la filière laitière française traverse actuellement une période charnière de son histoire où se mêlent doutes et espoirs. La baisse rapide du nombre d’exploitations laitières (au rythme de 5 %par an sur la précédente décennie), la volatilité accrue des prix, les implications environnementales négatives de l’intensification, la concurrence croissante de certains pays limitrophes (dont l’Allemagne) font douter les acteurs de la filière laitière française quant aux stratégies à déployer pour préparer efficacement l’avenir. Le secteur laitier français dispose néanmoins de nombreux atouts pour rebondir : une consommation élevée de produits laitiers par habitant et par an soutenue par une exceptionnelle variété de produits transformés ; une grande diversité de modèles techniques issue d’une adaptation historique des exploitations aux conditions du milieu naturel (relief, climat, potentiel agronomique) ; un potentiel de développement de la production du fait de la faible densité de population dans de nombreuses zones d’élevage, de l’abondance des surfaces fourragères et des substitutions envisageables entre productions ; une amélioration des connaissances scientifiques et des savoir-faire technologiques dans les entreprises ; la présence de firmes leaders à l’international et une volonté des pouvoirs publics d’encourager la construction de nouvelles relations contractuelles entre producteurs et industriels, de manière à gérer l’offre en l’absence de quotas laitiers. A la veille de la suppression des quotas laitiers, l’ambition de cet article est, d’une part, de proposer une analyse de la situation économique actuelle de la filière laitière française (forces, faiblesses, diversité de modèles) et, d’autre part, de s’interroger sur les conditions de la mise en oeuvre du système de contractualisation.
 
 
 

Quelles perspectives pour les filières laitières de montagne après la suppression des quotas laitiers ? Une approche en termes de régime de concurrence

“…La création de valeur en aval ne constitue pas cependant une garantie pour les éle-veurs. Les entreprises n'entendent pas nécessairement partager leur profit avec les éleveurs et payer le lait plus cher (Dervillé 2012, Chatellier et al 2013. En outre, la substitution de contrats aux quotas, renforce la capacité des entreprises à choisir leurs partenaires (et donc à exclure des producteurs).…”

L’élevage de précision : quelles conséquences pour le travail des éleveurs ?

“…Les excédents laitiers sont tels qu'en 1984 l'Europe agricole décide la mise en place des quotas nationaux afin de limiter les volumes produits pour continuer à garantir les prix. Ce système n'a pas empêché la poursuite de l'intensification et la concentration des élevages, même si cette évolution a été moins marquée en France que dans les autres pays de l'Europe du Nord (Chatellier et al 2013).…”

“…Deux éléments mondiaux structurants et un événement de politique agricole européenne imminent sont à intégrer dans les réflexions associées aux systèmes laitiers de demain et à l'intérêt pour le développement de systèmes à faibles consommations de ressources productives, plus ou moins non renouvelables. L'augmentation de la population mondiale et du pouvoir d'achat, notamment en Chine, Russie et Asie du Sud-Est, tire vers le haut la demande mondiale en produits alimentaires et notamment en produits laitiers (Chatellier et al 2013), et ce de façon durable. Mais ces « nouveaux » pays consommateurs ne vont pas se contenter de satisfaire leur demande alimentaire intérieure par un accroissement de leurs importations.…”

Quelles conditions d’accès au marché des éleveurs après les quotas laitiers ?

“…Le pays a ainsi fait le choix de quotas non marchands, liés au foncier et gérés au niveau du département par les pouvoirs publics et la profession agricole (Kroll et Trouvé 2010 ;Trouvé et al, 2016). Cette décision a assuré un ancrage territorial de la production et a permis le développement d'exploitations familiales de taille moyenne sur tout le territoire, en mettant un frein au mouvement de concentration de la production laitière dans le Grand Ouest français (Chatellier et al, 2013 ;Chatellier et al, 2015 ;Perrot et al, 2008 ;Dervillé et Allaire, 2014). Par ailleurs, le Centre national interprofessionnel de l'économie laitière (CNIEL) est créé en 1973, réunissant les représentants des éleveurs, les coopératives laitières et les transformateurs privés.…”