Novas conjunturas industriais e participação local em estratégias de desenvolvimento

Abstract

E mpresas integrantes de cadeias produtivas globais, ao se instalarem em novas localidades e regiões, produzem dinâmicas criadoras de situações que tendem a alterar as condições de desenvolvimento econômico e os padrões de participação institucional e política. A proposta do texto é discutir as questões relacionadas à formação desses novos padrões de participação, atribuindo relevância à ação de redes sociopolíticas que se constituem nas localidades onde ocorrem as atividades industriais. A situação analisada é conseqüência da dinâmica do setor automobilístico brasileiro, que ao longo dos anos de 1990 passou por um processo de reestruturação, fazendo novos investimentos e construindo novas fábricas e afetando antigas e novas regiões industrializadas.Pretende-se argumentar, a partir de um caso regional de implantação recente de unidades fabris da indústria automotiva (Sul Fluminense), 491* Este texto foi escrito sob os auspícios do Bellagio Study Center -The Rockefeller Foundation, que me acolheu, na qualidade de pesquisador-visitante, em Bellagio, na Itália, oferecendo-me durante um mês, no ano de 2004, condições ideais de trabalho. Os dados, informações e entrevistas que sustentam o texto são resultados parciais de projetos de pesquisa apoiados pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológi-co -CNPq e pela Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro -FAPERJ (Programa Cientistas do Nosso Estado), instituições às quais também sou grato. Finalmente devo mencionar e agradecer a leitura atenta e crítica de Neide Esterci e dos pareceristas anônimos de Dados.

Entidades empresariais e desenvolvimento no Sul Fluminense: governança, estratégia e estrutura

“…Trata-se, neste sentido, de uma confirmação da hipótese originalmente sustentada por Ramalho (2005) de que a chegada da indústria automobilística representaria não apenas uma ação predatória por parte de global players cujos interesses seriam totalmente desenraizados, mas também a possibilidade de (re) ativação de redes sociopolíticas cuja atuação também seria relevante para as perspectivas de desenvolvimento do Sul Fluminense. Trata-se de considerar como esse dinamismo pode ser compatibilizado com uma agenda capaz de repensar os limites e possibilidades de uma agenda de desenvolvimento, levando em conta, de forma mais direta, limitações estruturais que parecem não ter sido devidamente avaliadas até aqui.…”

A relação dos técnicos de educação de adultos com o discurso pedagógico oficial: um caso a norte de Portugal

“…Efectivamente, desde há décadas que esta modalidade de educação é apontada como um factor de desenvolvimento local, nomeadamente do territó-rio rural (Lovett, 1982;UNESCO, 1982). Por vezes, essa potencialidade é realçada a partir de tipos de educação de adultos, como a alfabetização (Ribeiro, 1997), a educação básica ou, sobretudo, a formação profissional (Almeida et al, 1994;Jover, 1999;Cristóvão, 2000;Ramalho, 2005).…”

Estratégias integradas de regeneração em regiões industriais: uma aproximação com a conjuntura pós-década de 1990 no Sul Fluminense

“…Discorrendo a respeito da articulação entre poder público e sociedade civil no ABC paulista, ao longo das últimas duas décadas, outros autores (Ramalho;Rodrigues;Conceição, 2009) compartilham da mesma opinião, argumentando que as experiências dessa região serviram tanto para abrir um debate sobre as situações de crise de distritos industriais tradicionais de base fordista, confrontados com as mudanças trazidas pela reestruturação e flexibilização do processo produtivo, quanto para valorizar a relevância das práticas de articulação política estruturadas em função das necessidades colocadas pelo e no território, sem com isso rejeitar a participação de agentes e representantes de órgãos públicos nessa conjuntura de revitalização local, decisiva para o êxito de programas e estratégias de recuperação e revitalização, como o marketing regional, a internalização de serviços industriais avançados, o processamento de dados, a logística etc.…”

“…Outros exemplos são a comissão municipal de emprego, a atração de investimentos e a ação regional coordenada. Segundo o autor, a crescente participação de sindicatos e movimentos sociais decididos a estabelecer novos parâmetros que aprofundem as práticas democráticas pode confirmar que "um estoque de práticas organizacionais e a constituição de redes sociopolíticas" vêm, já há algum tempo, ajudando a reorientar politicamente a região e influenciando na criação de fóruns e conselhos municipais (Ramalho, 2005).…”

“…Não obstante, o esforço para sua estruturação revela o sentimento de que as heranças negativas da privatização, em algum momento, precisaram ser remediadas pela (re) aproximação entre os vários segmentos e setores sociais, objetivando compor uma união de forças capaz de superar coletivamente os problemas identificados na região. Também teve o mérito -especialmente em um contexto de atuação do movimento popular-sindical associado à existência de um contingente operário cada vez mais expressivo (a partir das plantas automobilísticas implantadas em Resende e Porto Real) (Ramalho;Santana, 2001) -de revelar o compromisso de entidades empresariais e produtivas, como as ACIAPs, o SEBRAE regional e o MetalSul, no sentido de constituir uma esfera de governança que buscasse alternativas de cooperação entre novos e antigos agentes do desenvolvimento econômico e social (Ramalho, 2005 (BRASIL, 2008). O lançamento oficial dessas propostas coincidiu com a explosão de uma nova crise na região, quando a CSN -após propor um acordo (turno de revezamento de oito horas; a criação de um banco de horas extras; a redução dos benefícios dos empregados e uma licença remunerada com redução salarial, como medidas para evitar a demissão dos funcionários) prontamente rejeitado pelo Sindicato dos Metalúrgicos -demitiu 1.200 funcionários da sua usina em Volta Redonda.…”