Participar Está Na Moda: Uma Abordagem Psicossocial Dos Orçamentos Participativos

Abstract

RESUMO Autores têm apontado para como os processos de participação institucionalizados poderão não ser verdadeiramente participativos. Este estudo analisa factores estruturais condicionantes destes processos, tendencialmente esquecidos nos estudos sobre a participação no âmbito da Psicologia Social, através de análise exploratória das sessões de Orçamento Participativo (OP) em três municípios em Portugal. Partindo de uma perspectiva etnográfica, procurámos perceber que factores estão relacionados com os modelos de OP e em que medida os contextos social, cultural e político de cada município poderão explicar as diferenças verificadas na participação local; em que medida a organização espacial das sessões, os recursos utilizados e o tipo de comunicação poderão estar associados às mesmas. As análises sugerem uma relação complexa entre a natureza mais ou menos deliberativa/consultiva do procedimento e o nível de participação, demonstrando que a retórica institucional participativa utilizada pelos decisores nem sempre corresponde a práticas mais ou menos participativas por parte dos cidadãos.

Innovaciones democráticas desde la perspectiva de sus participantes. Una aproximación al ajuste social percibido

“…Adicionalmente desde el análisis de las representaciones que los sistemas técnico-políticos sostienen sobre la participación ciudadana se han identificado varias estrategias retóricas utilizadas por ellos como instrumentales en la negociación y resistencia al cambio: a) la distinción entre la norma y la práctica de la participación ("sí, la participación es importante, pero en este caso somos nosotros los que sabemos"); b) la distinción nosotros versus ellos para acentuar las diferencias entre grupos; y c) el uso estratégico del ethos (capacidad de influencia del hablante), pathos (proximidad y emoción que puede desencadenar el discurso producido) y logos (demostración de la racionalidad del propio argumento discursivo) (SANTOS et al, 2018). Esto demuestra que los sistemas técnico-políticos que tienen el poder de definir quiénes, cómo y cuándo participan, mediante estas estrategias refuerzan la tendencia a no valorar las experiencias del público en general, impidiendo el aporte de otros conocimientos; lo que finalmente dificulta la generación de epistemologías alternativas (SANTOS et al, 2018). Este poder definitorio en Córdoba está concentrado (ECHAVARRÍA y ROMANUTTI, 2014) y se agudizó durante la situación de pandemia (SORRIBAS, GUTIERREZ, GARAY REYNA y MALDONADO, en prensa).…”

“…Al menos desde la perspectiva de quienes cuentan con alguna experiencia participativa, estas autoridades del sistema técnico-político también pueden limitar o constreñir esta institucionalidad (SANTOS et al, 2018), reduciendo el campo decisional de las JPV y los CB a las decisiones específicas y más acotadas del PP. Por ende, se produce una rereducción de la esfera política (IGLESIAS ALONSO, 2009), dentro de una esfera ya reducida.…”

“…La experticia para desempeñarse como ciudadano participativo en el marco de estas modalidades no está dada; se desarrolla experimentando con ellas. Para ello la permanencia es indispensable, sólo así se podría lograr que estos órganos sean habilitantes (FISHKIN, 2018) y eviten el soft-paternalismo (COLANDER y QUI LIN CHONG, 2009) por parte de las autoridades y una participación light (SANTOS et al, 2018) desde las prácticas de la ciudadanía.…”

Participação pública na saúde: das ideias à ação em Portugal

“…Os mecanismos de envolvimento dos cidadãos em formatos institucionais inserem -se, por isso, naquilo que se tem designado de participação do tipo top -down, correspondendo a processos de participação pensados, promovidos e implementados por quem já detém o controlo sobre os processos de decisão. A institucionalização da participação, promovida desta forma, sem que os principais interessados, os cidadãos, sejam envolvidos nas várias fases de conceção dos processos que a sustentam, não tem contribuído para a uma participação efetiva (Gonçalves e Castro, 2009;Santos et al, 2018), ou seja, capaz de influenciar verdadeiramente as decisões. Nesse sentido, essa participação de tipo top -down tem contribuído mais para o desenvolvimento de uma retórica, por parte da maior parte dos responsáveis políticos, segundo a qual os processos já são participados (Santos et al, 2018), do que para promover o envolvimento efetivo dos cidadãos.…”

Participación en Instituciones de la Democracia Participativa: el aporte discriminante de variables sociopsicológicas

“…Como queda evidenciado, los avances relativos a factores explicativos y niveles de gobierno han sido establecidos principalmente en función de prácticas electorales o de campaña, incluyendo aquellas relativas a mecanismos de democracia directa que implican votar expresando una decisión que impactará sobre el gobierno (Kunz et al, 2014). Es decir, son minoritarios los estudios dedicados a la participación en el marco de formas más institucionalizadas de acción colectiva y al análisis de procesos de toma de decisiones en el marco de instituciones propias de la democracia participativa (Santos et al, 2018).…”