Participation du public en aménagement et urbanisme au Québec : les maires face à l’impératif délibératif

Abstract

Cet article explore la contribution des maires des dix grandes villes du Québec à l’avancement des pratiques participatives dans les dossiers d’aménagement et d’urbanisme. Il cherche plus particulièrement à déterminer l’influence exercée par le leadership politique des maires dans le mouvement général d’ouverture du milieu municipal à l’impératif délibératif et dans les variations observées entre les grandes villes. Deux niveaux d’action des maires sont examinés. À l’échelle du Québec d’abord, l’article démontre comment les maires ont réussi à faire rayer du cadre législatif de la planification territoriale les éléments les plus contraignants en matière de participation, au profit d’une plus grande souplesse pour les municipalités. À l’échelle municipale, une typologie des grandes villes selon leur degré d’engagement vis-à-vis de l’impératif délibératif permet d’illustrer le rôle clé des maires dans la mise en place et l’institutionnalisation de la démocratie participative au niveau local.

Le rapport aux savoirs des élus des petites municipalités québécoises : pistes de réflexion et d’action

“…Cette entrée est également de mise quand il s'agit de professionnaliser leur rôle, alors que le traitement d'enjeux complexes de développement nécessite l'inclusion et la participation des citoyens pour s'actualiser pleinement (Bherer, 2011;Mercier et al, 2009). Cette entrée s'opère tranquillement au Québec, où les études font état d'un déploiement de plus en plus soutenu d'initiatives participatives, bien qu'à géométrie très variable selon les municipalités (Gauthier et al, 2020). Ces dernières demeurent également marginales et présentent souvent, dans leurs modalités, des limites en termes de potentialité d'intégration des savoirs.…”

Le leadership paradoxal des maires participationnistes : s’engager en représentation par et pour la participation

“…Le système représentatif est plus largement en pleine capacité d'absorber, d'instrumentaliser et de neutraliser la participation (Koebel, 2006 ;Blatrix, 2009 ;Lefebvre, 2012 ;Talpin, 2020). Enfin, la prégnance des maires dans les réformes participatives a pu être observée dans d'autres contextes que la France, par exemple : au Brésil (Wampler, 2004), au Salvador (Garibay, 2015) ou au Québec (Gauthier et al, 2020).…”