¿Por qué Finlandia puede prescindir de accountability formal en educación y Polonia no?

Abstract

RESUMEN El objetivo de este documento es aplicar la teoría del capital social (cuyo principal indicador es la confianza) al problema específico del accountability en educación. La evidencia indica que países de bajo capital social (como Polonia) y países de alto capital social (como Finlandia) han podido desarrollar políticas educacionales exitosas, según las mediciones internacionales. Uno de los determinantes del éxito polaco en su reforma educacional, que comenzó principios de la década pasada, fue la instauración formal de un sistema de accountability centralizado. Por su parte, Finlandia tiene un sistema basado en la confianza y en el profesionalismo docente, donde las pruebas estandarizadas no tienen cabida. Los países latinoamericanos, entre los que se cuenta Chile, tienen bajos desempeños en las pruebas internacionales. Es natural, por tanto, que miren hacia las experiencias exitosas, con el objetivo de aprender de ellas y eventualmente adoptar alguna de sus políticas. Se argumenta que el sustrato social sobre el que se construye una determinada institucionalidad es fundamental para determinar el éxito o fracaso de esas adaptaciones. Los países latinoamericanos tienen niveles muy bajos de capital social, al igual que Polonia y, por lo tanto, debieran aprender de la reforma educacional polaca. El caso finlandés parece menos aplicable en Latinoamérica, ya que solo países con alto capital social pueden funcionar sobre la base de instituciones de accountability informales. Palabras clave: capital social, confianza, accountability, reforma educacional Why can Finland do Without accountability in education, but Poland cannot?

Significados Atribuidos a la Convivencia Escolar por Equipos Directivos, Docentes y Otros Profesionales de Escuelas Chilenas

“…El accountability es un sistema de rendición de cuentas que obliga a la escuela a exhibir resultados educacionales cuantificables, medibles y comparables (Corvalán, 2006;de la Vega Rodríguez, 2015;Dussaillant & Guzmán, 2014;Falabella, 2015Falabella, , 2016Falabella & de la Vega, 2016). En algunos países, como es el caso de Chile, la inadecuada rendición de cuentas y el no cumplimiento de estándares de aprendizaje puede conducir a consecuencias negativas para la escuela.…”

Identidad docente y políticas de accountability: el caso de Chile

“…Los sistemas de rendición de cuentas tienen su origen en el Programa Internacional para la Evaluación de los Estudiantes (PISA) impulsado por la OCDE el año 2000, así como en otros organismos internacionales como el Banco Mundial y Unesco (Beltrán, 2016;Kallo, 2009;Parcerisa y Verger, 2016). Dependiendo de a quien se dirige la rendición de cuentas y las consecuencias de éstas, la literatura ha clasificado el accountability como interno, externo o público, de altas consecuencias, performativo, de tipo político, legal, burocrático, profesional, basado en un modelo de mercado, participativo o social, soft o reflexivo, entre otros (De la Vega, 2015; Dussaillant y Guzmán, 2014;McMeekin, 2006;Parcerisa y Verger, 2016).…”

“…En diferentes países se ha ido creando una imagen cultural de descrédito de la profesión docente, la que surge desde las familias del estudiantado, las condiciones laborales y el escaso reconocimiento de las autoridades ministeriales o gubernamentales (Fernández, 2001;Gavilán, 1999). Esta imagen del profesorado sería diferente en contextos socioeducativos que cuentan con modelos de confianza, bajo los cuales no tiene cabida el accountability (Dussaillant y Guzmán, 2014). En Chile, el juicio social negativo que muchas veces existe sobre el profesorado, y especialmente, sobre el profesorado que trabaja en sectores municipales y de pobreza, se construiría sobre la base de los indicadores de resultados medidos fundamentalmente en pruebas estandarizadas como el Sistema de Medición de la Calidad Educativa (SIMCE) (Guerrero, 2017).…”