Problemy terminologiczne i definicyjne deficytu i długu w polskim i unijnym prawie finansów publicznych

Abstract

Terminological and Definitional Problems of Deficit and Debt in the Polish and EU Law of Public FinancesStreszczenie. W polskim i unijnym prawie finansów publicznych istnieją poważne trudności terminologiczne w zakresie deficytu i długu. Wynikają one, po pierwsze z zamętu terminologicznego w tej dziedzinie, po drugie z równoległego stosowania unijnej i krajowej metodologii obliczania deficytu i długu. Dlatego celem niniejszego artykułu jest próba wyjaśnienia problemów terminologicznych i definicyjnych deficytu i długu w prawie finansów publicznych przy wykorzystaniu badań niereaktywnych, polegających na szczegółowej analizie polskich i unijnych aktów prawnych. Choć nie ulega wątpliwości, że pożądane byłoby usunięcie istniejącego zamętu terminologicznego, to należy zauważyć, że 1 Artykuł został sfinansowany ze środków Narodowego Centrum Nauki przyznanych na podstawie decyzji numer DEC-2012/05/N/HS5/02527 i powstał przy wsparciu finansowym Fundacji na rzecz Nauki Polskiej (stypendium START).

Untitled

“…Dużo częściej występuje nadwyżka wydatków nad dochodami, a skłonności do deficytu (deficit bias) upatruje się zarówno w teoriach czysto ekonomicznych, jak i w teorii cykli wyborczych 334 . Podglądy na temat nierównowagi fiskalnej zmieniały się wraz z kolejnymi teoriami -od koncepcji małego zrównoważonego budżetu państwa po tezy o systematycznym deficycie budżetowym 335 . Częściej podkreśla się jednak, że deficyt wpływa w sposób niekorzystny na inflację, stopę procentową i inwestycje 336 , przyznając jednocześnie, że jest on przydatny w czasie dekoniunktury gospodarczej 337 .…”

Analiza porównawcza wyników finansowych i zadłużenia podsektora samorządowego w Polsce na tle innych państw członkowskich Unii Europejskiej

“…• wyemitowane papiery warto ciowe opiewaj ce na wierzytelno ci pieni ne; • zaci gni te kredyty i po yczki; • przyj te depozyty; • wymagalne zobowi zania: wynikaj ce z odr bnych ustaw oraz prawomocnych orzecze s dów lub ostatecznych decyzji administracyjnych i uznanych za bezsporne przez w a ciw jednostk sektora finansów publicznych b d c d u nikiem (Lotko i Zawadzka-P k, 2016). Najcz ciej wyst puj ca definicja d ugu publicznego wskazuje jednak, e s to finansowe zobowi zania w adz publicznych (pa stwowych i samorz dowych) z tytu u zaci gniecia po yczek, które s u pokryciu deficytu bud etowego.…”