Quand la fusion s'impose : la (re) naissance de l'université de Strasbourg

Abstract

Quand la fusion s'impose : la (re)naissance de l'université de Strasbourg Christine MUSSELIN Maël DIF-PRADALIER Résumé. Cet article porte sur la fusion des trois universités de Strasbourg et s'intéresse aux acteurs qui l'ont conduite, ainsi qu'aux argumentaires qui l'ont justifiée. Cette fusion et le mouvement généralisé qu'elle a suscité au sein du système d'enseignement supérieur français représentent un changement institutionnel visant à mettre les universités françaises en conformité avec des normes organisationnelles présentées comme des normes mondiales. Il s'agit de comprendre par quels processus concrets cette évolution s'est produite et quel a été le rôle des entrepreneurs institutionnels qui l'ont portée. Cet article s'inscrit donc dans la lignée des travaux qui étudient les phénomènes de changement et renouvellent l'analyse néo-institutionnaliste des organisations, en réintroduisant notamment les notions d'agency, d'intérêts et de rapports de pouvoir. Mots-clés. FUSION-ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR-UNIVERSITÉ-ENTREPRENEURS INSTITUTIONNELS-NÉO-INSTITUTIONNALISME-MYTHES RATIONALISATEURS « M. XX indique que le contexte national et européen concourt fortement à la nécessité de répondre ou d'anticiper la recomposition de l'enseignement supérieur et de la recherche. L'enjeu pour les universités est de défendre leur autonomie et leur place dans la société de la connaissance. Cette question va devenir centrale en France, à la faveur de la prochaine campagne présidentielle. […] Il indique également que le modèle dominant en Europe est aujourd'hui celui de l'émergence de pôles universitaires "d'excellence". » Compte rendu d'un congrès qui s'est tenu dans une université strasbourgeoise en octobre 2006. Depuis deux décennies, les systèmes d'enseignement supérieur sont soumis à des transformations rapides et profondes. Même si la mise en oeuvre des réformes reste très marquée par les spécificités nationales, les représentations et les principes auxquels elles obéissent sont étonnamment similaires d'un pays à l'autre (Musselin, 2005). Pour les auteurs néo-institutionnalistes qui, à l'instar de John Meyer (Meyer et al., 2007) observent les processus d'émergence d'une World society, cette convergence est portée par des « scripts » globaux, c'est-à-dire des discours, des politiques, des croyances et des normes culturelles qui s'imposent à Revue française de sociologie, 55-2, 2014, 285-318 Nous remercions Jérôme Aust, Henri Bergeron, Philippe Bezes, Patrick Castel et Georges Felouzis pour les relectures attentives et constructives qu'ils ont bien voulu faire de ce texte, ainsi que les lecteurs anonymes de la Revue française de sociologie.

L’instrumentation des tensions de gouvernance publique (TGP) : l’exemple des simplifications des indicateurs dans le système universitaire français1

“…D'autres travaux (Fligstein, 1997;Phillips et al, 2000) démontrent l'exact contraire. Dans la conduite du changement, les approches néo-institutionnalistes insistent plus, soit, sur le rôle des acteurs internes notamment dans le cas spécifique des fusions d'université (Musselin et Dif-Pradalier, 2014), soit, sur celui des acteurs externes (les organismes de certification) (Turc et Guenoun, 2009). Enfin, les approches interactionnistes perçoivent l'intervention et le soutien politiques comme essentiels à la construction des interactions entre outils et acteurs (Rocher, 2008).…”

“…Le cadre conceptuel de la théorie de l'appropriation Grimand, (2006) (Bejerot, et Hasselbladh, 2013) -Nécessité de se focaliser sur les processus que sur les résultats (Lindberg et al, 2015) -Résilience des organisations publiques face au NPM (Goldfinch, et Wallis, 2010) -Démobilisations organisationnelles (Rusaw, 2007) Sur l'environnement des organisations -Ajustement essentiellement politique du NPM (Lodge et Gill, 2011) -Développement de valeurs marchandes (Eyraud et al, 2011) -Rôle des acteurs internes dans la diffusion des outils du NPM (Musselin et Dif-Pradalier, 2014, Rocher, 2008 -Rôle des acteurs externes (Turc et Guenoun, 2009) -Rôle des classements internationaux (Gastaldi et Lanciano-Morandat, 2011) Sur les hommes -Perte de créativité et d'autonomie (Siltala, 2013) -Culpabilisation, stress, perte d'autonomie (Chandler et al, 2002) -Mobilisation plus individuelle que collective (Grenier et Zeller, 2014) Sur les modes de management Ces travaux portant sur l'appropriation des outils de gestion insistent sur la nécessité de prendre en compte la complexité des situations d'interprétation des acteurs lors de la mise en oeuvre d'un outil. Ils soutiennent qu'il ne suffit plus de s'intéresser à « l'adoption » des outils (en tant que processus de décision) mais à leur « appropriation » pour notamment mesurer les écarts constatés entre l'usage prévu d'un outil et, son utilisation effective (ibid.).…”

Collaboration, alliance, and merger among higher education institutions

“…As early as the French Revolution of the eighteenth century, France's government tried to regroup autonomous faculties into universities, with limited success (Musselin, 2014). Faculties retained considerable autonomy despite another similar reform in 1968 (Boudard and Westerheijden, 2017).…”

“…In 2003, however, France experienced "Shanghai Shock" as only three universities and no "Grandes Écoles" or research organisations reached the top 100 of the first global rankings (Boudard and Westerheijden, 2017;Musselin, 2014). Many believed that France's invisibility reflected the fragmentation of its higher education and research into many specialised institutions.…”

“…Higher education institutions began developing local associations in the 1990s and early 2000s (Musselin, 2014). The national and regional governments encouraged these institutional initiatives.…”