This study analyzes the enactment of public participation in rulemaking within the European Union and the Organization of Economic Cooperation and Development countries. It relies on an original dataset of administrative procedural acts and administrative laws concerning the making of delegated legislation. As 12 out of 39 countries enacted a procedure of notification, publication, and consultation between 1995 and 2015, the study focuses on courts while controlling for other domestic institutional determinants of legislative adoption and countries' interdependence. The empirical findings show that countries with a highly independent judiciary system are less likely to enact a comprehensive provision for public participation in rulemaking. This finding highlights a paradox, namely that political systems are more likely to adopt rulemaking to enhance democratic legitimacy if they are characterized by a judicial system that does not actively pursue the legality of rulemaking.
ZusammenfassungDiese Studie untersucht, wie die Öffentlichkeit an Rechtsetzungsverfahren in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union und der OECD mitwirken kann. Hierzu verwendet sie einen neuartigen Datensatz, der Informationen zu den entsprechenden Verwaltungsverfahrensakten und Verwaltungsgesetzen enthält, die die rechtliche Grundlage hierfür schaffen. Zwischen 1995 und 2015 haben 12 der 39 untersuchten Staaten ein entsprechendes Notifizierungs-, Veröffentlichungs-und/ oder Konsultationsverfahren eingeführt, was uns dazu bewogen hat, den Untersuchungsfokus dieser Studie auf die Rolle von Gerichten zu legen. Gleichzeitig kontrollieren wir für den Einfluss von alternativen institutionellen Erklärungsfaktoren. Die empirischen Befunde zeigen, dass Länder mit unabhängigen Justizsystemen seltener der Öffentlichkeit die Möglichkeit einräumen, sich an Rechtsetzungsverfahren zu beteiligen.