The Ambassador Between Light and Shade: The Emergence of Secrecy as the Norm for International Negotiation

Abstract

To what extent did secrecy emerge as the uncontested norm for international negotiations after the Renaissance? Th is article introduces six key negotiation practitioners from 17th century Europe, including some of the earliest writers on negotiation: Hotman, Mazarini, Wicquefort, Rousseau de Chamoy, Callières, and Pecquet. An analysis of their writings demonstrates that if an ambassador had to appear in the bright light of the royal court, he became constantly preoccupied by secrecy. He needed to find ways to protect his own secrets from third parties and uncover the secrets of others. Th ese concerns from earlier times helped to establish secrecy as the paradigm for modern negotiation.

Die Anerkennung von Grenzen

“…Da sowohl die Ausdifferenzierung und staatliche Monopolisierung von geheimdienstlichen Sonderrollen (Herman 1998) als auch Geheimhaltung als unbestrittene Norm diplomatischer Kommunikation (Colson 2008) relativ späte Errungenschaften darstellen, stehen Gesandte unter dem ständigen Doppelverdacht des Verrats und der Spionage und stellen sowohl für Prinzipale als auch für Verhandlungspartner eine mögliche Quelle künftiger Gefahren dar, gegen die man sich je gegenwärtig absichern muss. Diesem Problem kann auf verschiedenen Wegen abgeholfen werden, die sich ohne Anspruch auf Vollzähligkeit kurz umreißen lassen.…”

“…;Gilboa 2001). Gerade dies ermöglicht es jedoch, in vertraulichen, kleinformatigen, aber kontinuierlichen Verhandlungen damit verbundene Motivlagen stillzulegen und über Sachthemen kooperativ zu verhandeln und zu entscheiden -oder alternativ den Entscheidungsdruck zu erhöhen und ansonsten unwahrscheinliche Lösungen zu mobilisieren (Colson 2008;Japp/Kusche 2004;Lange 2010). Selbst eine Verrohung diplomatischer Sitten in der öffentlichen Kommunikation ist daher vielleicht nicht nur als Prozess des Verfalls, sondern vielmehr der Normalisierung politischer Kommunikation aufzufassen, die Formen wie Kooperation, Konkurrenz und Konflikt, sowie Über-und Unterordnung deutlicher voneinander differenzieren und auf unterschiedliche Schauplätze und Rollen verteilen kann.…”

EU Institutional Politics of Secrecy and Transparency in Foreign Affairs

“…Secrecy in the conduct of international relations is not new or unique to the EU context. The norm of secrecy in international negotiations is historically traced back to the time when royal court ambassadors had to be constantly preoccupied by secrecy and find ways to protect their secrets (Colson, 2008). Despite public demands for more transparency, it remains a challenge to accommodate such demands in light of ingrained norms of secrecy in the diplomatic culture (O'Reilly, 2017).…”

Transparency and Diplomacy: new social demands and professional routines

“…This first level fits in the modern diplomatic tradition, linked to the creation of the State and protector of the great interests. Colson (2008) considers that the paradigm of negotiation is the secret, the only way to protect the own interests. At the same time, the negotiation is successful when the secrets of third parties are discovered.…”