Un profil tiraillé entre des compétences bureaucratiques versus managériales pour les gestionnaires publics tunisiens1

Abstract

Résumé de l'article L'objet de cette recherche est d'établir un profil des compétences des gestionnaires dans un secteur, l'administration publique, généralement peu porté sur les approches centrées sur les compétences. Pourtant, ces dernières pourraient largement, d'une part, favoriser la modernisation des pratiques publiques de gestion des ressources humaines et, d'autre part, les inscrire dans une perspective stratégique par rapport au modèle de l'administration publique recherché. Les résultats de cette étude, effectuée sur le terrain tunisien, montrent une tension entre des compétences que nous pouvons qualifier de bureaucratiques, avec une tendance à la verticalité des relations et au respect des procédures administratives, et d'autres que nous pouvons qualifier de managériales avec la recherche d'un meilleur partage des informations, une emphase sur l'éthique et sur le développement des capacités de gestion, de vision et de pilotage des politiques publiques. Des résultats qui indiqueraient qu'une certaine forme de New Weberian State serait en train de chercher à se mettre en place dans une administration publique tunisienne qui semble vouloir trouver en son sein les moyens de réinventer les solutions bureaucratiques tout en les adaptant aux défis du nouveau management public (Fabian, 2010). C'est en fait le mouvement ressources-compétences initié par Wernerfelt (1984) qui a véritablement imposé le terme compétence en lui octroyant un caractère stratégique. Ce qui a permis de mettre la lumière sur des approches plus intimistes de la compétence développées par des psychologues du travail suite aux travaux pionniers de McClelland (1973). En effet, ces derniers insistent depuis longtemps sur le fait que la réussite scolaire et les bons résultats obtenus aux tests d'intelligence et d'aptitude ne peuvent prédire, à eux seuls, une performance professionnelle, d'où la nécessité d'évaluer la façon dont les connaissances acquises, les aptitudes et l'intelligence individuelle RÉSUMÉ L'objet de cette recherche est d'établir un profil des compétences des gestionnaires dans un secteur, l'administration publique, généralement peu porté sur les approches centrées sur les compétences. Pourtant, ces dernières pourraient largement, d'une part, favoriser la modernisation des pratiques publiques de gestion des ressources humaines et, d'autre part, les inscrire dans une perspective stratégique par rapport au modèle de l'administration publique recherché. Les résultats de cette étude, effectuée sur le terrain tunisien, montrent une tension entre des compétences que nous pouvons qualifier de bureaucratiques, avec une tendance à la verticalité des relations et au respect des procédu-res administratives, et d'autres que nous pouvons qualifier de managériales avec la recherche d'un meilleur partage des informations, une emphase sur l'éthique et sur le développement des capacités de gestion, de vision et de pilotage des politiques publiques. Des résultats qui indiqueraient qu'une certaine forme de New Weberian State serait en train ...

Public governance tensions: a managerial artefacts-based view

“…Following the transition to a new political system in 2011 and the dawn of a representative and participatory democracy, implementing administrative reforms became a matter of urgency to respond to socio-economic demands and correct the dysfunctions of the public administration inherited from the dictatorship (Hibou et al., 2011). However, stumbling blocks were encountered, for example, the first political attempts to develop objectively verifiable performance indicators and appropriate means of verification came up against complex questions about the bureaucratic powers that administrators need to maintain and the managerial skills they need to develop (Ben Hassine et al., 2012: 61). At that time, the PMs effectively found themselves facing paradoxical demands from the political authorities.…”

“…MTs are imposed on governments in the throes of crises and socio-political tensions to cope with budgetary emergencies (Comeau and Mazouz, 2009). Studies on the tensions generated by this managerial instrumentation (Ben Hassine et al., 2012; Chaker, 1997; Dahmani, 2015; Laroussi, 2009; Noomane-Bejaoui, 2014) have not made it possible to categorise these factors. It is therefore important to ask and attempt to find answers to the following question: what are the main attributes of the PGT factors associated with managerial artefacts (A-PGTs)?…”