Discussion of new forms of party organisation have largely focused on the ways in which institutionalised parties have adapted to pressures towards 'catch-all' or 'electoralprofessional' behaviour. This article examines the ways in which new parties respond to these pressures. A model of the 'party as business firm' is generated from rational choice assumptions and it is suggested that such a model can emerge when new party systems are created in advanced societies. Two cases of political parties which resemble the business firm model in important ways are analysed in order to gauge the consequences of this type of party organisation: UCD in Spain and Forza Italia in Italy. On the basis of this analysis it is argued that business firm parties are likely to be electorally unstable and politically incoherent, and also prone to serving particularistic interests.

The general question underlying this article is how much have parties changed in Italy in the transition from the First to the Second Republic? The disintegration of the Christian Democrats (DC) in the early 1990s created a large opening on the centre-right of the political spectrum, which was promptly occupied by Forza Italia (FI). A totally new party organisationally speaking, FI, with its centralisation, its personalisation and its charismatic leadership, marked a clear break with all that the DC had represented in terms of its unrestricted pluralism based on strong factions. However, the franchise model adopted by Berlusconi's party, characterised by the co-existence of unity of command at the top, and differentiated and quasi-autonomous bodies locally, may facilitate the convergence of the parties representing the various interests and outlooks on the centre-right in the newrassemblementparty that is the PdL. Through the latter, and given the new systemic conditions, Italy may achieve a transformation in the nature of the centre from Christian Democratic to conservative, enabling it to integrate most of the political right as well.

IntroduzioneIn questo saggio presenterò alcuni risultati di una ricerca empirica sugli amministratori locali di Forza Italia, che si inserisce in un più ampio progetto di analisi del processo di istituzionalizzazione di questo partito. La scelta di concentrare l'attenzione sugli eletti locali nasce dalla convinzione che il futuro di Forza Italia sia legato non solo agli eventi organizzativi e politici che la riguardano a livello nazionale e di leadership, ma anche allo sviluppo di strutture e procedure preposte alla formazione e al consolidamento di una classe dirigente locale. In altri termini, la persistenza organizzativa di questo nuovo partito dipenderà dalla realizzazione, quantomeno a livello locale, di quella «infusione di valori» che rappresenta la premessa indispensabile di ogni compiuta istituzionalizzazione (Huntington 1968, 15; Selznick 1957, 21-22). Il fatto che a cinque anni dalla sua fondazione Forza Italia sia ancora un'organizzazione patrimoniale fortemente caratterizzata in senso personalistico ed aziendalista (Maraffi 1996; Panebianco 1995), suggerisce che tale infusione di valori, e dunque l'inizio del processo di consolidamento organizzativo, non possa aver luogo per impulso delle élites nazionali. A livello centrale questo processo è reso infatti assai difficile dalle modalità di reclutamento e selezione del personale partitico e parlamentare, miranti a creare o confermare un rapporto di fiducia personale con il leader Silvio Berlusconi, tale per cui la legittimazione dei prescelti diventa una funzione diretta delle oscillazioni del rapporto fiduciario che li lega al capo. E a quest'ultimo, non già all'organizzazione, che si dirige la lealtà delle élites centrali, e non potrebbe essere altrimenti, data la natura del partito. A livello locale, al contrario, la distanza dal centro potrebbe aver favorito un reclutamento più aperto e una selezione meno personalistica, e dunque l'emergere di un personale politico più libero di dirigere la propria lealtà verso l'organizzazione in sé, piuttosto che esclusivamente verso il suo capo. Pertanto, se esiste una possibilità di consolidamento per Forza Italia, essa è sicuramente maggiore a livello locale. In questa prospettiva è necessario dunque valutarne le dinamiche organizzative sul territorio, tenendo presente tuttavia che l'istituzionalizzazione presuppone l'esistenza di un legame tra centro e periferia che favorisca coesione e coordinamento tra i diversi livelli, senza le quali difficilmente l'organizzazione potrà stabilizzarsi nel tempo (Huntington 1968, 23).

No abstract

Now that the fifteenth legislature has come to an end, it is appropriate to assess the performance of the government whose fall was responsible for this event, as well as the coalition's significance for the trajectory of Italian politics generally. The four articles that follow this one together initiate the task, exploring performance from an institutional and policy-making point of view. This article suggests four criteria for evaluating the performance of any government and offers a brief initial 'summary report' in terms of them -paying special attention to implementation of the programme and to communications. Bearing in mind the structural conditions in which it had to work, the government had some notable achievements to its credit, but these same conditions undermined it by opening up an unbridgeable gap between performance and popular perceptions of performance.