ResumoEste artigo examina teoricamente algumas das dimensões da interface entre democracia e novas tecnologias digitais de comunicação e informação. Começando por um reconhecimento do estado da arte acerca da categoria "esfera pública", a proposta é avaliar as possibilidades de estabelecimento de uma versão virtual deste espaço discursivo. Para isso, procura-se apresentar os discursos a favor e os discursos contrários a plausibilidade do conceito de esfera pública virtual. Tais argumentos servem para fundamentar a proposta aqui defendida de esfera pública virtual enquanto conversação civil, ou seja, os debates desenvolvidos em listas de discussão e fóruns on-line abertos a qualquer usuário atuam de modo mais eficaz como espaço destinado à formação complementar de opiniões do que como um espaço decisório por excelência. A forma democrática de governo tem, assim, nas redes telemáticas, um canal alternativo para fomentar a participação dos cidadãos.Palavras-chave: democracia, esfera pública, opinião pública, internet, comunicação política AbstractThis article examines specific questions about democracy and digital technologies of communication. The paper begins presenting the notion of public sphere as a guide to evaluate the possibilities of a virtual version of this discursive space. Then, it discusses certain arguments offered by authors for and against the notion of virtual public sphere. Such arguments give the necessary background to develop the proposal of virtual public sphere neither as a genuine discursive space nor as a space that refuses the requisites of a normative public sphere. In other words, this paper defends that most of the discursive spaces found in the internet act in a more efficient way as places dedicated to what is called civic conversation. Most of the debates in lists and online forums serve as a way to improve the given and take of opinions. The conclusion considers that democracy has through the internet an alternative way to foster citizen's participation.

Esse artigo busca avaliar trocas discursivas realizadas no fórum online do orçamento participativo digital (OPD) de Belo Horizonte, Brasil. Para tanto, é formulado um modelo de análise das discussões entre os cidadãos participantes do programa baseado nas teorias de democracia deliberativa. São analisadas as mensagens dos usuários (n=375) postadas na ferramenta de comentários do site do OPD. Os resultados apontam que os aspectos discursivos concernentes à reciprocidade e à reflexividade se mostraram relativamente escassos; entretanto, o respeito pelos outros interlocutores, bem como a construção da justificativa dos pontos de vista expressos no fórum, alcançaram índices elevados, mesmo não havendo empowerment da ferramenta ou incentivo por parte da Prefeitura. Conclui-se que a internet pode, efetivamente, oferecer ambientes voltados para o estabelecimento de trocas discursivas qualificadas e que, mesmo nos casos onde há baixos índices de deliberatividade, há progressos importantes do ponto de vista do aprendizado a que são expostos os usuários.
This paper aims to examine how political conversations take place on the online forum offered as part of the Digital Participatory Budget (OPD) in a Brazilian city, Belo Horizonte. The authors propose an analytical model based on deliberative theories in order to investigate the discussions over this participatory program. The main sample consists of the messages posted by the users (n=357) on the commentaries section. The results show that reciprocity and reflexivity among interlocutors are rare; however, the respect among the interlocutors and the justification levels in several arguments were high during the discussion. The authors conclude that, even in a situation in which there is no empowerment offered by of the digital tools, the internet can effectively provide environments to enhance a qualified discursive exchange. In spite of low levels of deliberativeness, the case study shows that there are important gains concerning social learning among the participants

Notwithstanding journalistic editorials may evidence conflicts and negotiations involving public and private interests, their production process is little investigated in Brazil. The article examines the values and routines typical to the work of Folha de S. Paulo’s editorialists to find out how they construct newspaper’s positions. By applying Content Analysis to three in-depth interviews, we propose four thematic axes regarding the features of journalistic editorials: Political and marketing roles; their target audience; production routines; and editorial values of the newspaper. The results indicate that editorialists exercise limited autonomy, striving to fit the positions historically defended by the publication. Such a condition is seen as natural by the interviewees, with no record of tensions between their individual opinions and newspaper’s positions. Embora o editorial possa tornar evidentes conflitos e negociações envolvendo interesses públicos e privados na atividade jornalística, seu processo de produção é pouco investigado no Brasil. O objetivo do artigo é examinar, a partir do estudo de valores e rotinas inerentes à atuação dos editorialistas, os modos pelos quais os posicionamentos da Folha de S. Paulo (FSP) são construídos. A Análise de Conteúdo de três entrevistas em profundidade realizadas com profissionais da FSP permitiu sistematizar quatro eixos temáticos acerca dos editoriais: função política; público-alvo; rotinas produtivas; e valores da empresa. Os resultados indicam que os editorialistas exercem autonomia limitada, esforçando-se para se enquadrar no histórico de posições da empresa. Tal condição é vista com naturalidade pelos entrevistados, sem registro de tensões entre opiniões individuais e posicionamentos institucionais. Aunque el editorial sea capaz de evidenciar conflictos y negociaciones entre el interés público y privado en la práctica periodística, su proceso productivo es poco examinado en Brasil. El objetivo del artículo es analizar, a través del estudio de valores y rutinas inherentes a la actuación de los editorialistas, como los posicionamientos de Folha de S. Paulo son diseñados. El Análisis de Contenido de tres entrevistas en profundidad realizadas con profesionales de FSP ha sido organizada en cuatro ejes temáticos acerca de los editoriales: función política; público objetivo; rutinas de producción; y valores de la empresa. Los resultados indican que los editorialistas tienen una autonomía limitada y que se adaptan al historial de posicionamientos de la compañía. Esta adecuación es percibida con naturalidad, sin registro de tensiones entre opiniones individuales y posicionamientos institucionales.

Resumo: O artigo investiga as dificuldades mais comuns enfrentadas pelos projetos governamentais voltados para incrementar a participação através do emprego dos media digitais. Após breve diagnóstico dos recursos participativos existentes nos Portais da Presidência da República e da Câmara dos Deputados, é verificado se os constrangimentos técnicos e políticos que a literatura aponta em relação à adoção das ferramentas de comunicação digital se refletem em tais experiências. À luz dos elementos fornecidos pela investigação dos casos empíricos, defende-se o argumento de que promover a participação requer mais do que a oferta de recursos de comunicação, uma vez que cultura cívica e outras peculiaridades de cada democracia são fatores determinantes a influenciarem os padrões de envolvimento político. Se a idéia dos autores mais eufóricos se refere ao argumento de que a Internet torna o "muro" que protege as instituições representativas mais fácil de pular, deve-se considerar que o jogo político tradicional conta, muitas vezes, com artifícios próprios a fim de evitar o emprego efetivo das capacidades da rede digital. Palavras-Chave: internet; democracia; participação; instituições políticas; representaçãoAbstract: The article examines the difficulties faced by government projects aimed at fostering citizens' political participation by using the Internet. After presenting the participatory tools found on two institutional websites (the Brazilian Presidency and the House of Representatives), I examine how the constraints pointed out by a relevant part of the literature in e-participation are reflected on such initiatives. The discussion grounded on empirical evidences highlights the argument that promoting online participation needs more than providing communication resources, since civic culture and other issues are still key factors in influencing our patterns of political involvement. A participatory use of digital tools will then depend more on circumstances such as institutional willingness than on the technical mechanisms available.