Este artículo describe la experiencia de gestión educativa en el municipio de Aracruz, en el estado de Espírito Santo, Brasil. El municipio de Aracruz presenta una mejora sostenida en la educación primaria de sus escuelas, registrando el salto más importante entre los municipios urbanos grandes del estado. Algunos de estos resultados se dan en el marco de una importante inversión de la Secretaría Municipal de Aracruz (SEMED) en la consolidación de una función de acompañamiento pedagógico a directores/as escolares y en la implementación de innovaciones en la gestión de la información y sistemas de evaluación local. Un componente clave de esta experiencia es la continuidad de un cuerpo técnico formado por docentes que reparten su jornada laboral entre la escuela y el departamento de educación. La elaboración del Plan Municipal de Educación 2015 - 2025 representa la expresión de un trabajo que se viene realizando en Aracruz, que culmina en: i) la organización de un sistema robusto de supervisión de las escuelas para el seguimiento y acompañamiento técnico-pedagógico; ii) creación de un sistema municipal de evaluación diagnóstica que frecuentemente alimenta a las escuelas sobre el dominio de los estudiantes en diferentes materias; y iii) la implementación de un sistema de gestión de la información escolar que apoya a los equipos de las escuelas y de la SEMED para el seguimiento actualizado de las prácticas educativas. Esta tríada de iniciativas, que funcionan de manera articulada, fortalece un mecanismo interno de rendición de cuentas, coordinación y optimización de esfuerzos entre equipos y asegura una asistencia efectiva a las escuelas.
Regímenes federales como Brasil poseen importantes desafíos institucionales en el que administradores estatales y municipales comparten responsabilidades por la educación en un mismo territorio. En el año 2017, siguiendo el modelo del estado de Ceará, la gobernación del estado de Espíritu Santo formaliza por medio de una iniciativa legal el Pacto por el Aprendizaje de Espíritu Santo (PAES), un instrumento de coordinación estado-municipios en pos de objetivos de mejora sistémicos. El programa consistió en distintos ejes de acción que consideraron la consolidación de equipos en el nivel local que pudiesen liderar los regímenes de colaboración, la elaboración de directrices curriculares de enseñanza básica en torno a las cuales se realizaron instancias de formación continua a docentes y se elaboraron materiales tanto para docentes como para estudiantes; la generación de mecanismos de monitoreo y gestión de indicadores y objetivos de calidad educativa en las redes municipales, y, por último, la reorganización de la oferta educativa en los municipios. En el presente estudio se describe el detalle de este régimen de colaboración de Espíritu Santo, dando cuenta de su organización y gobernanza. En un contexto de alto nivel de complejidad institucional, instancias de colaboración y articulación que han logrado un alto porcentaje de participación de los distintos actores del sistema, representan una experiencia innovadora de estudio y aprendizaje para contextos similares. La nota técnica examina las tensiones que han acompañado la implementación y readecuación del PAES en un escenario de cambios en los ciclos políticos. Por último, se destacan las oportunidades de mejora que posee el PAES, destacando dos claves: 1) Profundizar su vinculación en la gobernanza política y programática del estado, buscando acentuar la responsabilización y rendición de cuentas. 2) Robustecer el rol y atribuciones de los niveles regionales del estado en el apoyo, monitoreo y seguimiento del PAES en la estructura municipal.
El acompañamiento pedagógico a las instituciones educativas es una de las funciones clave de las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) del Perú. En el presente estudio se analiza el Programa Integrado para la Mejora de los Aprendizajes de la UGEL Chucuito en la región de Puno. Este programa, implementado desde 2017, cuenta con cuatro iniciativas orientadas a responder a las necesidades de asistencia técnica de los directivos y docentes: (1) Escuelas Maestras Innovadoras; (2) Redes Educativas Vivas; (3) Grupos de Interaprendizaje; y (4) Sistema de Formación Permanente SISFOPERCH. A través de una descripción de la arquitectura institucional del sistema educativo peruano se busca comprender las funciones de la UGEL y su interacción con los otros niveles del sector, para luego conocer en qué consiste el programa destacado. Además de la descripción del programa, se presentan los desafíos institucionales que la UGEL Chucuito ha debido sortear durante su diseño e implementación. Esta iniciativa se destaca porque se hace cargo de la problemática de la gestión pedagógica en zonas rurales andinas con dificultades de acceso y conectividad, sitúa el bienestar integral del docente en el centro de sus intervenciones y, al mismo tiempo, impulsa las innovaciones pedagógicas y la vinculación con el medio a través de la generación de alianzas estratégicas con instituciones locales y nacionales para la implementación de sus proyectos.
El fortalecimiento de capacidades es una de las tantas funciones encomendadas a las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) del Perú. En el presente estudio se analiza el Sistema Virtual de Fortalecimiento de Capacidades Pedagógicas (SIFOCAP). SIFOCAP es una iniciativa creada por los especialistas del área de Gestión de la Educación Básica Regular y Especial (AGEBRE) de la UGEL 06, con la finalidad de responder a las necesidades de acompañamiento pedagógico y capacitación permanente de los directores, subdirectores y docentes de su jurisdicción. A través de una descripción de la arquitectura institucional del sistema educativo peruano se busca comprender las funciones de la UGEL y su interacción con los otros niveles del sector, para luego conocer en qué consiste la iniciativa destacada. Además de la descripción del SIFOCAP, también se presentan los desafíos institucionales que ha debido sortear durante su diseño e implementación. Se destaca la pertinencia de esta iniciativa en tanto permite superar limitaciones financieras y de personal que ponen en riesgo el cumplimiento del acompañamiento pedagógico, y el valor agregado que ella aporta a otras unidades de gestión educativa local que operan en grandes urbes latinoamericanas y enfrentan desafíos similares en términos de la magnitud de su población objetivo y las dificultades de movilidad.
Colombia durante las últimas décadas ha invertido importantes esfuerzos en diseñar múltiples herramientas de información para realizar seguimiento a la oferta y a la inversión de recursos en el sistema educativo. Sin embargo, estas herramientas aún no tienen un nivel adecuado de interoperabilidad, en muchos casos presentan redundancias y dejan poco margen de acción a las Secretarías de Educación, quienes cumplen únicamente un rol de producción de datos, pero no de uso de la información. Frente a esta situación, las Secretarías no cuentan con información suficiente para realizar diagnósticos de la prestación de su servicio educativo y para la toma de decisiones de política ajustada a la realidad de los contextos de las instituciones educativas, tampoco tienen disponible información que les permita cualificar los procesos de rendición de cuentas con sus comunidades. En este contexto, la Secretaría de Educación de Barranquilla emprende desde el año 2016 la instauración de una cultura de la información en la entidad que deviene en la creación y puesta en marcha del sistema IEDBAQ Board. Este sistema se convierte en una herramienta de apoyo clave para la gestión educativa de la ciudad y para proveer mayores niveles de eficiencia, calidad y equidad a sus inversiones.
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