This paper seeks to compare the evolution of inclusive education policy in the four countries of an EU-funded research project (QualiTYDES) operating under the shared policy environment of the UN, EU and European Commission. A shared policy cannot of course be assumed to result in common legislative or provisional outcomes at national level. The different sociocultural, political, historical and economic contexts in each country shape its journey towards 'compliance' with an international convention (both pre-and post-ratification), and neither the route nor the destination can be assumed to be shared, given the scope for different interpretations of the same texts. This paper places the implementation trajectories of four European countries side by side as they attempt to move towards 'inclusive' education systems. Following a brief overview of the international education policy environment relating to the education of people with disabilities, we describe the national education policy responses in Ireland, Austria, Spain and Czech Republic in recent decades, including both legislation pertaining to special educational need and implementation of policies in practice. The comparison highlights the different manifestations of inclusive education current in each country, and also explores the challenges which have arisen as individual countries attempt to align international policy with provision in existing education systems, each with their own legacy interests, pressures and priorities. Examples of 'gaps' in this alignment are where learners with disabilities/SEN are likely to be failed, and represent the critical points at which barriers to fully inclusive education arise and negatively impact opportunity over the life course.

No abstract

ResumenEn este artículo tomamos como marco de reflexión la evolución de las políticas sobre discapacidad en España en los últimos 30 años, para desarrollar la idea de que en este tiempo se ha producido lo que vamos a denominar un 'cambio de paradigma' en la interpretación de esta categoría social. Para abordar el análisis de este cambio proponemos una compresión discursiva de la discapacidad, basada en la consideración conjunta de prácticas, representaciones, valores y espacios múltiples en los que llegan a articularse discursos acerca de dicha noción. Estos discursos constituyen los dos paradigmas implicados en el cambio mencionado: el paradigma de la rehabilitación y el paradigma de la autonomía personal. Argumentamos que en España este cambio de paradigma no ha sido completo, sino que se ha dado de manera desigual en diferentes espacios. A partir del planteamiento discursivo que proponemos, realizamos el análisis de dicho cambio de paradigma en el espacio legislativo y señala-mos los elementos que han dificultado su realización en otros espacios. Palabras clave discapacidad, discurso, espacios, prácticas, representaciones, valoresOn current discourses about disability in Spain AbstractIn this paper we take under consideration the evolution of disability policies in Spain in the last 30 years to develop the idea that in this time has occurred what we call a 'paradigm shift' in the interpretation of this social category. To analyze this shift, we propose a discursive understanding of disability, based on joint consideration of practices, representations, values and multiple spaces in which discourses about disability are constructed. These discourses constitute the two paradigms involved in the mentioned change: the paradigm of rehabilitation and the paradigm of personal autonomy. We argue that in Spain this paradigm shift has not been complete, but has been unevenly in different spaces.

En este artículo proponemos la elaboración del paradigma de la diversidad funcional como un nuevo enfoque aplicable a la temática general de la discapacidad en sus dimensiones epistémica y política. Planteamos, primeramente, la reevaluación del paradigma hoy dominante en los estudios sobre la discapacidad, que implica la mezcla de dos modelos explicativos: los llamados “modelo médico” y “modelo social”. El objetivo de nuestra propuesta es que el nuevo enfoque pueda resolver las anomalías explicativas de esta mezcla de modelos y ofrecer un nuevo marco discursivo en los ámbitos académico y político, que permita promover las condiciones para un cambio necesario en relación con la interpretación social de la discapacidad. Proponemos que el paradigma de la diversidad funcional reúna los siguientes elementos: el modelo de la diversidad relacionado con el enfoque de capacidades y funcionamientos de Amartya Sen, la reintroducción del cuerpo a través de la bioética, las éticas de la diversidad como crítica al capacitismo, el abandono de la capacidad mediante la elaboración de una noción de funcionamiento acorde al concepto de diversidad funcional y la noción de ecosistemas de funcionamientos. La reinterpretación de la discapacidad como una forma más de la diversidad humana se expresa de manera destacada en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, entre cuyos principios generales se establece: “El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condición humanas”.