Adensamento institucional e outreach: um breve balanço do BRICS

Abstract

O artigo apresenta uma discussão sobre os processos de institucionalização e expansão do BRICS ao longo de suas nove cúpulas, destacando duas áreas temáticas: (i) economia política internacional – particularmente desenvolvimento internacional; e (ii) segurança internacional. A hipótese é a de que o BRICS vem passando por um processo de adensamento institucional, cuja maior expressão foi a criação do Novo Banco de Desenvolvimento (NBD) e do Arranjo Contingente de Reservas (ACR). Nesse processo, embora os temas de segurança internacional ganhem importância crescente, isso se deve às transformações na geopolítica do capitalismo contemporâneo. Além disso, há também um concomitante processo de outreach do BRICS. Nesse contexto, distintos padrões de adensamento institucional do arranjo podem ser notados. Concluiu-se que tanto o destaque das questões de segurança internacional quanto o processo de outreach com relação a outros países sofre uma influência direta do país que hospeda a cúpula. Ainda assim, o adensamento institucional ocorre em larga medida nas questões associadas à economia política internacional e, em particular, à questão do desenvolvimento internacional – uma espécie de “caminho de menor resistência” – embora não se deva perder de vista os avanços ocorridos nas últimas cúpulas nas questões de segurança internacional.

O Brics Na Governança Global: Uma Análise a Partir Da Contestação E Contra-Institucionalização Em Michael Zürn

“…Na literatura acerca do posicionamento dos BRICS na governança global, grande parte dos autores adota a ideia de que o agrupamento não se coloca em posição de contestar, de maneira a querer dissuadir as instituições multilaterais. Ao contrário, eles demandam por mudanças aplicadas em prol de uma maior democratização das decisões, de forma que possa incluir seus países membros e demais países emergentes (Ramos et al, 2018;Griffith-Jones, 2015;Carvalho et al, 2015;Esteves, 2014). As demandas por mudanças ou por reformas são realizadas anualmente dentro de suas reuniões de Cúpula e atestam que o BRICS não se encontra insatisfeito com a autoridade liberal da instituição em si, mas, sim, com a forma com que essa autoridade é exercida.…”

A Agenda de Segurança Internacional no BRICS (2009-2019)

“…A crise global que se expressa nos últimos anos e suas consequências políticas, econômicas e sociais, a falta de liderança mundial, a chamada ao multilateralismo e a alçada dos países emergentes tanto em âmbito do desenvolvimento quanto da segurança internacional, abriram o caminho para a discussão da maneira pela qual o nexo é concebido e praticado pelo BRICS (Abdenur e Neto, 2014). Embora o grupo tenha surgido a partir de um acrônimo que se originou no mercado financeiro, e focado em seus primeiros anos a dar conta dos efeitos perversos da crise econômica de 2008, o BRICS assumiu ao longo do tempo funções e características que sobrepujam sua própria origem (Ramos et al, 2018). Ao aspirar maiores ares dentro do sistema, buscam não só coordenar políticas e influenciar desdobramentos no campo do desenvolvimento, como também cooperar e estender sua presença em matéria de segurança internacional Medeiros, Ribeiro e de Lyra, 2017).…”

“…Apesar de não ser um caminho de menor resistência, desde a cúpula de Sanya, em 2011, as discussões e a coordenação política em segurança tem sido objeto crescente dentro do grupo (Ramos et al, 2018). Sanya talvez tenha sido ponto fulcral para tanto, na medida em que naquele momento os cinco Estados estavam presentes no CSNU -o que por certo facilitou a aproximação do grupo à área.…”

The history of BRICS' International Relations (2009-2019): discourses, innovation and senstitivities

“…Another example is a focus on lasting and successful BRICS structures such as a "BRICS-led Development Bank" and a Business Forum that has brought together business and government representatives from the five countries. The economic colossus is keen on expanding and diversifying trade and investment and stimulating the identification of new investment and business opportunities (RODRIGUES 2014;CHIN 2014;PELFINE 2015;SILVA 2017;MARTINS 2018;RAMOS 2018).…”