Desde incentivar la demanda a regular la oferta: Políticas chilenas de admisión en formación docente

Abstract

La discusión académica sobre políticas de admisión en formación docente se centra en sus efectos sobre matrícula y desempeño docente posterior. Este estudio, en cambio, examina los fundamentos y mecanismos presentes en estas políticas en los últimos 20 años en Chile, a través del análisis de contenido cualitativo de documentos. Los resultados identifican los fundamentos, problemas y soluciones promovidas en tres periodos. Las conclusiones reconocen como elementos de continuidad el cuestionamiento a la calidad de la formación docente y la promoción de la admisión de estudiantes con alto desempeño académico. También identifican el tránsito desde mecanismos de incentivo a la demanda a mecanismos para regular la oferta de programas de pedagogía, y desde una perspectiva de equidad como “movilidad por competencia” a una “movilidad patrocinada” (Guinier, 2003). El estudio discute el riesgo de estas políticas de reducir la diversidad del cuerpo docente en contextos desiguales, y recomienda diversificar los criterios de admisión, incorporando aspectos no académicos, potenciando vías inclusivas de admisión y políticas que apoyen las diferentes trayectorias académicas de los estudiantes. Estas recomendaciones son relevantes para contextos en que se están diseñando o implementado políticas de admisión para mejorar el perfil académico de ingreso de estudiantes de pedagogía.

Evaluación de estándares didácticos disciplinares de futuros profesores de Matemáticas en Chile. ¿Construyendo un profesorado endeudado?

“…Desde una perspectiva temporal, Ávalos (2014) da cuenta cómo las reformas en un primer periodo se centraron en políticas de acompañamiento para fortalecer el atractivo de las carreras de pedagogía; para pasar posteriormente a un periodo de crecimiento desregulado de la oferta durante un proceso de mercantilización de la educación superior, y posteriormente se pasó a políticas de accountability o rendición de cuentas, que a través de medidas de presión y control, han condicionado el financiamiento público al cumplimiento de requisitos mínimos y logro de resultados. No obstante, tal como señala Montero y Fernández (2022), también se observan ciertos elementos de continuidad en las políticas públicas implementadas, las cuales contendrían de forma implícita un cuestionamiento permanente a la formación docente del país, en gran parte basado en el estancamiento de los resultados en las pruebas del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación ([SIMCE]; García-Huidobro, 2008), promoviendo soluciones que apuntan a su mejora mediante un "fortalecimiento" de su selectividad, es decir, a través de la admisión de estudiantes con alto desempeño académico. Este es un criterio que se podría asimilar a los hallazgos realizados por González Fiegehen (2018), quien al contrastar las condiciones de la inserción laboral de los egresados de Pedagogía en Educación Básica, concluye que, pese a la ampliación en la matrícula y a la diversificación de formas de financiamiento, en el caso chileno el mayor predictor de éxito de la inserción laboral es la forma de selección de estudiantes (González Fiegehen, 2018), incluso por sobre la formación recibida en la universidad.…”

“…No obstante, la experiencia indica que el modelo en sí va generando una creciente tensión entre los criterios establecidos en las respectivas evaluaciones, y las particularidades, e identidades de cada programa y su casa de estudio, generando un impacto general en las identidades docentes a lo largo del sistema, al situar a los docentes como agentes pasivos, objetos de evaluaciones permanentes lo largo de su proceso formativo y profesional (Montecinos, 2014). Esta tensión resulta importante, dado que a la luz de los bajos resultados en la carrera de pedagogía en matemáticas que presenta nuestro estudio, obliga a las instituciones a responder a las necesidades que el sistema está mostrando, cuestionando al futuro profesor desde el momento que sale de su universidad formadora (Montero y Fernández, 2022). Sin embargo, no se evidencian resultados concretos de mejora entre la relación de la prueba y las mejoras implementadas en cada institución.…”

¿Qué aportan los fondos de conocimiento e identidad al interés por la formación inicial docente?

“…Asimismo, se señala que una política docente integral se enfoca en atraer a la profesión docente a hombres y mujeres talentosos/as, de excelencia, para una educación igualitaria e inclusiva (OCDE, 2018). En este sentido, en Chile se han incorporado las recomendaciones de agencias internacionales como la UNESCO-CEPPE (2013) y la OCDE (2018) tendientes a promover el interés y el ingreso de mejores candidatos a las carreras de pedagogía del país (Montero y Fernández, 2022); en esta línea, a través de la Ley Nº 20.903 (2016) -que crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente-se busca mejorar sustantivamente la calidad de los docentes y elevar el estatus de la profesión.…”

Evaluación de estándares pedagógicos y didácticos disciplinares de futuros profesores de Matemáticas en Chile. ¿Construyendo un profesorado endeudado?

“…Desde una perspectiva temporal, Ávalos (2014) da cuenta cómo las reformas en un primer periodo se centraron en políticas de acompañamiento para fortalecer el atractivo de las carreras de pedagogía; para pasar posteriormente a un periodo de crecimiento desregulado de la oferta durante un proceso de mercantilización de la educación superior, y posteriormente se pasó a políticas de accountability o rendición de cuentas, que mediante medidas de presión y control, han vinculado el financiamiento público condicionado al cumplimiento de requisitos mínimos y logro de resultados. No obstante, tal como señala Montero y Fernández (2022), también se observan ciertos elementos de continuidad en las políticas públicas implementadas, las cuales contendrían de forma implícita un cuestionamiento permanente a la formación docente del país, en gran parte basado en el estancamiento de los resultados en las pruebas del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación -SIMCE - (García-Huidobro, 2008;García-Huidobro, 2000;Stewart, 2012), promoviendo soluciones que apuntan a su mejora mediante un "fortalecimiento" de su selectividad, es decir, a través de la admisión de estudiantes con alto desempeño académico, un criterio que se podría asimilar a los hallazgos realizados por González Fiegehen (2018), quien al contrastar las con-diciones de la inserción laboral de los egresados de Pedagogía en Educación Básica, concluye que, pese a la ampliación en la matrícula y a la diversificación de formas de financiamiento, en el caso chileno el mayor predictor de éxito en la inserción laboral es la forma de selección de estudiantes (González Fiegehen, 2018, p. 3), incluso por sobre de la formación recibida en la universidad. En definitiva, durante las últimas décadas, la política ha pasado desde incentivar una demanda más selectiva (para atraer estudiantes con mayor rendimiento) a regular la oferta, estableciendo requisitos de acreditación obligatoria a las instituciones que ofrecen formación de profesorado en su proyecto académico, y estableciendo sanciones que incluso pueden llegar a la cancelación de la personería jurídica o cierre de la institución.…”