Działania służące i niesłużące efektywnemu zarządzaniu długiem jednostek samorządu terytorialnego

The MFF as a Tool Supporting the Implementation of the Development Policy of Local Government Units on the Example of Self-Governed Provinces

“…The abolition of the debt level limit for territorial self-government units and the introduction from 2014 of only a limit on debt service disbursements in individual years covered by the forecast (individual debt ratio -IDR) started to encourage territorial self-government units to effectively manage debt (its level and service costs). Somewhat enforced, inter alia, by changes in legislation, local government debt management promotes the development of local government and better meets the needs of local and regional communities (Jastrzębska, 2009).…”

Znaczenie wybranych czynników ekonomiczno‑społecznych dla kształtowania stabilności fiskalnej gmin miejskich w Polsce

“…Wpływ na to mają: 1) istniejące kontrowersje terminologiczne związane z definicją tego terminu, który bywa niekiedy błędnie utożsamiany z pojęciem zrównoważonej polityki fiskalnej, obligującej do bezwzględnej równowagi między dochodami a wydatkami publicznymi (Mackiewicz, 2010: 11); 2) różnorodność pojęć (o odmiennym natężeniu znaczeniowym) stosowanych zwłaszcza na określenie stanu braku stabilności fiskalnej (począwszy od "trudności finansowych", przez "stres fiskalny", aż po "kryzys fiskalny") przy braku dostatecznie klarownej operacjonalizacji każdego z nich (Wiewióra, 2009;Swianiewicz, 2011: 290-292); 3) trudności towarzyszące tworzeniu powszechnie akceptowanych narzędzi oceny samorządowej gospodarki finansowej, m.in. z uwagi na brak możliwości prostej adaptacji do tego celu typowych dla sektora komercyjnego instrumentów analizy finansowej, które nie sprawdzają się ze względu na odmienność warunków organizacyjnych i prawnych, w jakich funkcjonują jednostki samorządowe (Filipiak, 2009;Jastrzębska, 2009;Dylewski, Filipiak, Gorzałczyńska-Koczkodaj, 2010); 4) problemy związane z dostępnością i jakością badanych szeregów czasowych obrazujących sytuację budżetową i ekonomiczno-społeczną poszczególnych samorządów (różnią się one bowiem zazwyczaj stopniem szczegółowości i zakresem merytorycznym, jak również przyjętą metodologią) (Poniatowicz, Salachna, Perło, 2010;Bitner, Cichocki, Sierak, 2013;Denek, Dylewski, 2013). Jeśli chodzi o samo rozumienie stabilności fiskalnej, to w literaturze zauważalna jest pewna ewolucja poglądów, w efekcie której rozszerzono je poza kwestie odnoszące się jedynie do problemu wypłacalności władz publicznych (solvency), a zaczęto koncentrować się raczej na optymalizacji polityki fiskalnej i przeciwdziałaniu jej nagłym zmianom wynikającym z nadmiernego zadłużenia oraz jego negatywnych następstw dla gospodarki i społeczeństwa (Easterly, Schmidt-Hebbel, 1991;Uctum, Wickens, 2000).…”

O procesie racjonalizacji wydatków publicznych

“…Pierwsza procedura przeprowadzana jest na etapie prognozowania i planowania finansowego, najczęściej według kryterium możliwości dokonania wydatku oraz poziomu użyteczności publicznej 37 . Racjonalizacja wyborów odnosząca się do zadań dotyczy z kolei fazy wykonawczej, gdy decyzja co do poniesienia danego wydatku publicznego została już uprzednio podjęta i potrzebny jest wybór optymalnego wariantu realizacji.…”