Evaluation du dernier programme Leader (2007-2013) en Auvergne et Bourgogne : entre logiques de routinisation et risque de capture agricole

Abstract

agronomique-89 avenue de l'Europe, BP 35-63370 Lempdes b Ingénieur-chercheur en science économique Irstea, UMR Métafort-63178 Aubière Résumé Loin des images d'Épinal véhiculées habituellement au sujet du programme Leader, souvent mis en avant pour son caractère innovant et territorialisé, les exercices d'évaluation ex ante et intermédiaires menés dans les Régions Auvergne et Bourgogne ont révélé un dispositif toujours écartelé entre développement agricole et rural et confronté à une gestion bureaucratisée en raison du cadre contraignant des cofinancements européens et nationaux et des logiques de professionnalisation à l'oeuvre parmi les professionnels de l'animation. Ces évolutions ne relèvent pas seulement de traits propres à ce programme, mais d'une tendance plus générale : la définition par défaut d'un développement rural inféodé aux agglomérations à la fois pour des raisons institutionnelles (suppression du label de Pays), économiques (essor de l'économie résidentielle urbaine qui irrigue les espaces ruraux) et sociologiques (diffusion de représentations plus centralisatrices).

L’action collective dans les territoires. Questions structurantes et fronts de recherche

“…En ce qui concerne les politiques de développement territorialisées, les proximités géographique (distance supposée favoriser les relations entre acteurs) et organisée (capacités de coordination, capacité de décision collective, solidarité locale) sont considérés comme des atouts pour le développement économique des territoires (Rallet et Torre, 2004 (Bosc et Vollet, 2013). La mesure du degré de territorialisation des projets financés, en termes d'ancrage territorial, d'intersectorialité, de coordination entre acteurs et de transversalité, met en évidence la valeur ajoutée de la démarche Leader par rapport à des mesures mises en oeuvre de manière plus « descendante», mais cette valeur ajoutée territoriale reste faible (Barbarot et al, 2013).…”