La cooperación internacional para la paz en Colombia: los casos de Estados Unidos y de la Unión Europea (1998-2016).

Abstract

Resumen. Desde los fallidos diálogos del Caguán entre FARC-EP y Gobierno colombiano (1998-2002) hasta la firma y refrendación de los Acuerdos de La Habana (2016), Colombia vivió un intenso acompañamiento internacional en su búsqueda de la paz negociada. Mediante un análisis estadístico y documental se constata que, durante este período, los recursos de la cooperación internacional provinieron, casi en su totalidad, de los dos socios más importantes de Colombia: Estados Unidos y la Unión Europea. El primer actor, privilegiando un componente militar; el segundo, basado únicamente en ayuda civil. Estas dos diferentes, y a veces opuestas, políticas de cooperación para la paz, reflejan distintos intereses tanto de los donantes (EE UU y UE) como de los demandantes (el Estado colombiano y su sociedad civil). Sin embargo, las dos distintas cooperaciones convergen en torno a los diálogos de La Habana (2012-2016) que, con la firma de los acuerdos proyectaron a Colombia hacia un nuevo e inédito escenario: el "posconflicto", mejor llamado "posacuerdo". Es precisamente esta convergencia de los dos grandes enfoques hegemónicos de la cooperación internacional la que hace de Colombia un país sui generis en escenarios de conflicto y de transición hacia posconflictos que podría ser representativo para otros contextos geográficos, alimentando y ampliando, el debate entre "paz liberal" y "paz posliberal" para futuras investigaciones específicas sobre el tema. Palabras clave: Plan Colombia; Laboratorios de paz; cooperación internacional; paz liberal; paz posliberal.

Banca Multilateral y Unión Europea: iniciativas en torno al conflicto armado en Colombia

“…Cabe anotar, que también se presentan algunas opiniones negativas asociadas a los mecanismos de financiamiento otorgados por la Unión Europea, resaltando por ejemplo que: "el apoyo presupuestario tiene poca incidencia en las realidades en las que se quiere intervenir" (magíster en Relaciones Internacionales). Sin embargo, se debe resaltar que el apoyo de la Unión Europea se ha mantenido estable (US$ 48 millones anuales promedio), el apoyo bilateral de otros países miembros ha ido aumentando de forma representativa (US$ 271,4 millones de promedio anual entre los años 1998 al 2011, a US$ 514,6 millones de promedio anual entre los años 2012 al 2016) (Taborda & Riccardi, 2019).…”

“…Francia y Alemania siguen siendo actualmente los más relevantes países donantes del Fondo Fiduciario Europeo para la paz, el cual tiene destinado el 90% para el punto 1 del Acuerdo con las Farc-EP, denominado "política de desarrollo agrario integral" (Taborda & Riccardi, 2019), escenario donde convergen los proyectos que no deben quedar desamparados, los cuales se enfrentan al desafío que trae la transición del gobierno colombiano frente al tema del posconflicto, y más aún, teniendo en cuenta la continuidad del conflicto armado interno que sigue sufriendo el país. De acuerdo con la figura 21 se plasma el código axial Unión Europea y su incidencia para fortalecer la paz.…”

“…De acuerdo con la figura 21 se plasma el código axial Unión Europea y su incidencia para fortalecer la paz. Es importante resaltar que la participación de los actores internacionales no se encasilla en una evaluación positiva o negativa en sí misma; sin embargo, la Unión Europea ha sido uno de los cooperantes relevantes en este proceso de paz en aquellos territorios afectados por la violencia (Taborda & Riccardi, 2019).…”

“…Para Taborda & Riccardi (2019) el fortalecimiento de la paz mundial está encaminado en la cimentación del tejido social, de la acción de la ciudadanía y de una mejor articulación entre el Estado y las comunidades; las buenas prácticas de la Unión Europea en el proceso de Paz en Colombia despliegan la acción internacional en la construcción de paz en países en conflicto armado.…”

La cooperación española y la construcción de paz en Colombia (2012-2020): notas para la reflexión

“…Así, la llegada a la presidencia de Juan Manuel Santos y el impulso de una agenda negociadora, primero con las FARC-EP, y después, aunque fallida, con el Ejército de Liberación Nacional (ELN), abren la posibilidad a que la cooperación característica de la Unión Europea, y de España, guarde mayor coherencia con la agenda de desarrollo del gobierno nacional. Sobre todo, por la diversificación real de necesidades y de herramientas que ofrece la cooperación en Colombia, y por la prioridad compartida de "desecuritizar" esta a efectos de transformar la imagen de Colombia ante el mundo (Taborda y Riccardi, 2019). También lo anterior coindice con un momento de crisis financiera internacional que se traduce en recortes y reorientaciones estratégicas que, como se verá en estas páginas, afectaron especialmente a la cooperación española desplegada en Colombia.…”