Palerme, illégalismes et gouvernement urbain d’exception

Abstract

Palerme est une ville marquée par l’illégalité, criminelle ou non, et par d’importants dysfonctionnements institutionnels : clientélisme des autorités municipales, faible efficience des administrations. Cet essai, qui traite de la gestion et de l’aménagement de la ville de Palerme depuis la fin du second conflit mondial, révèle les complexités des mécanismes à l’œuvre dans l’espace urbain, à l’origine de la dégradation du territoire et des conditions de vie des habitants. L’auteur met en relation deux champs de recherche. Le premier a trait à la culture politique des autorités municipales : une culture faite de pratiques, d’usages et de représentations, mais aussi de rapports au territoire, aux administrés et au bien commun. Le second concerne les politiques mises en œuvre par ces mêmes autorités et les techniques de gouvernement auxquelles elles ont recours. Appréhendée dans son quotidien comme dans ses grandes évolutions, la ville fait l’objet dans cette étude d’une approche globale. L’action des pouvoirs publics est abordée à l’aune des politiques d’urbanisme et, plus largement, des services urbains (eau, déchets) et des différentes interventions qui façonnent le territoire. Contribution importante à la connaissance des réalités de l’Italie contemporaine et plus particulièrement du Mezzogiorno, l’ouvrage livre de nombreuses clefs de lecture d’une ville qui étonne et déroute les visiteurs. Au-delà, cet essai formule, à partir du cas de Palerme, des pistes de recherche pour l’étude d’un modèle de gouvernement urbain méridional en Italie.

D’une gentrification inaboutie à une « nouvelle précarisation » ? Continuités populaires et conflits de coprésence dans le centre historique de Palerme

“…Divisé en quatre arrondissements, il accueille 7 théâtres, 158 églises, 55 couvents et plus de 400 palais nobiliaires, et concentre la plupart des services administratifs (Maccaglia, 2009). En 1950, le centro storico comptait 125 000 habitants; mais il se dépeuple progressivement jusqu'à atteindre 24 810 habitants au moment de l'impulsion de la politique de renouvellement urbain en 1993 (Stünzi, 2007 : 61).…”

“…Cette transformation urbaine est ainsi largement laissée aux mains des acteurs privés subventionnés et se focalise sur le bâti, sans stratégie de fond quant au renouvellement des fonctions urbaines. Il en découle une déclinaison locale de la gentrification sporadique et hétérogène, en « taches de léopard » (Maccaglia, 2009), dont nous avons plus spécifiquement observé les effets dans le quartier de la Magione, au sein duquel s'est déroulée notre enquête de terrain.…”

“…De nombreux liens de parenté existent entre les anciens habitants de la Magione qui, pour beaucoup, appartiennent à des familles installées à proximité de cette place depuis plusieurs générations. Dans un contexte palermitain marqué par une économie sinistrée et un taux de chô-mage approchant à la fin des années 2000 les 25 % de la population active [et atteignant 60 % chez les jeunes (Maccaglia, 2009)], ces liens familiaux étroits représentent une sécurité autant affective que sociale et matérielle. Nos observations répétées de la place indiquent que les anciens habitants accordent une place privilégiée à l'espace collectif, pensé comme extension de l'espace privé du logement (De Certeau, 1994 : 21), dont les fonctions sont le plus souvent réduites à l'essentiel.…”

“…La municipalité est jusqu'à présent très peu intervenue dans le fonctionnement de la trame urbaine, dans l'organisation des transports, dans l'équi-pement des espaces publics, dans l'offre de services et l'offre commerciale, toutes choses dont on connaît l'importance cruciale pour à la fois générer et stabiliser un processus de gentrification. La réversibilité et la fragilité des politiques urbaines palermitaines, qui se caractérisent par une politique clientéliste et électoraliste (Orlando, 2011), une gestion publique épisodique (Maccaglia, 2009), une superposition de la « ville légale » et de la « ville parallèle » (ibid. ), et une forme d'impuissance à réguler les usages de l'espace urbain, sont donc des éléments tout à fait centraux dans le caractère inabouti de la gentrification du quartier de la Magione.…”

Geographizität des Rechts – ein <i>missing link</i> in der geographischen Theoriebildung?

“…B. Harvey (1989), Gregory (1994), Lévy (1994), Thrift (1996), Werlen (1995Werlen ( , 1996Werlen ( , 1997, Lippuner (2005), Lussault (2007), Redepenning (2006) für unterschiedliche Schwerpunktsetzungen, die jedoch alle in der sozialwissenschaftlichen Theoriebildung verankert sind. mente diskursiv aufgearbeitet, verarbeitet, "übersetzt", welche sich dann in Rechtsnormen oder -akten wiederfinden, und somit selbstverstärkende Effekte bekommen.…”