Regras importam: determinantes do controle burocrático no Programa Bolsa Família

Abstract

The literature on the Bolsa Família Program has focused on issues such as the impact on poverty and inequality, the effects related to the electoral process and the role of conditionalities. However, the Bolsa Família Program is also associated with a problem of principal-agent relationship, because it requires the effective control of a set of rules for its operation. In the national literature, little has been produced on the effect of formal rules as instruments for political actors' behavioral modeling. The proposal here is to explore the role of the federal and local bureaucracies in public policies management in a highly decentralized federation. In order to test how factors of policy, institutional and geographical nature influence the intersectoral management of the program, the study uses multiple linear regression models for a comparative analysis between about 5.500 cities. The results show that variables such as political competition and regional location positively impact the quality of management. The study concludes that the effective application of rules was crucial to generate institutional learning among actors involved in the policy. Keywords: principal-agent; rules; control; Bolsa Família Program. Regras importam: determinantes do controle burocrático no Programa Bolsa FamíliaA literatura concernente ao Programa Bolsa Família tem focado questões como o impacto sobre a pobreza e a desigualdade, os efeitos relacionados com o processo eleitoral e a função das condicionalidades. Entretanto, o Programa Bolsa Família está também associado a um problema de relação principal-agente, pois requer o controle efetivo de um conjunto de regras para seu funcionamento. Na literatura nacional, pouco se tem produzido sobre o efeito de regras formais como instrumentos de modelagem comportamental dos atores políticos. Propõe-se aqui explorar o papel das burocracias federal e municipal na gestão de políticas públicas em uma federação altamente descentralizada. Para testar como fatores de natureza política, institucional e geográfica influenciam a gestão intersetorial do programa, o estudo usa modelos de regressão linear múltipla para uma análise comparada entre cerca de 5.500 municípios. Os resultados apontam que variáveis como competição política e localização regional impactam positivamente a qualidade da gestão. O estudo conclui que a aplicação efetiva de regras foi determinante para gerar um aprendizado institucional entre os atores da política. Palavras-chave: principal-agente; regras; controle; Programa Bolsa Família. Reglas importan: determinantes de control burocrático en el Programa Bolsa FamiliaLa literatura sobre el Programa Bolsa Familia se ha centrado en cuestiones tales como el impacto sobre la pobreza y la desigualdad, los efectos relacionados con el proceso electoral y el papel de las condicionalidades. Sin embargo, el Programa Bolsa Familia también está asociado con un problema de la relación principal-agente, se requiere un control eficaz de un conjunto de reglas para su funcionamiento. En la li...

Efecto de la dependencia espacial y la gobernanza sobre la eficacia de las políticas públicas en los municipios brasileños

“…Diversos autores han realizado investigaciones sobre gobernanza y políticas públicas en diferentes áreas y países (Almeida y Almeida, 2018; Biadgilign et al, 2019;Cavalcante, 2012;Coêlho y Fernandes, 2017;Lotta y Vaz, 2015). En términos generales, los estudios muestran que la gobernanza favorece la implementación y la articulación de políticas públicas y ejerce una influencia en el ciclo de las políticas públicas desde el proceso de diagnóstico del problema hasta la implementación y la evaluación de las medidas.…”

“…UN MODELO ANALÍTICO CUALITATIVO [141] Ediciones Universidad de Salamanca / cc by-nc-nd América Latina Hoy, 90, 2022, pp. 139-159 de gobernanza tienen un impacto significativo en la reducción de las desigualdades socioeconómicas del país (Cavalcante, 2012;Coêlho y Fernandes, 2017), pero también debemos considerar la dependencia espacial al ponderar este impacto.…”

Imagens e narrativas do Bolsa Família: análise da retórica da grande imprensa

“…The BFP has been the subject of studies in Brazil and abroad, focused on its institutional arrangements and bureaucratic controls (Coelho & Fernandes, 2017), its domestic and international dissemination (Gonnet, 2016;Leite & Peres, 2015;Leite, Porto de Oliveira, & Mafra, 2016;Lorenzo, 2013) and the results and impacts of the program in terms of indicators of poverty and extreme poverty (Campello & Neri, 2013). However, there are almost no instances of studies that have mapped the meanings attributed to the BFP based on media narratives, which is the subject of this study.…”