Un marco analítico para la evaluación de la calidad de la gobernanza de los sistemas educativos

Abstract

En el momento presente los sectores más informados de la sociedad dirigen su mirada hacia los sistemas de educación y formación con la esperanza de que éstos contribuyan a aportar una respuesta adaptativa a los desafíos del nuevo contexto histórico. Por ello, nunca como ahora la exigencia de acierto, en la definición y la implementación de las políticas educativas, había sido tan perentoria. El presente trabajo plantea la elaboración de un marco analítico para la evaluación de la calidad de la gobernanza educativa, mediante el desarrollo de un sistema de indicadores que reposa en un marco conceptual robusto, previamente definido. Este instrumento de diagnóstico ha sido refinado y validado mediante un procedimiento Delphi de tres rondas sucesivas y se ha estructurado finalmente en 6 dimensiones, 20 subdimensiones y 88 ítems. Un estudio exploratorio de aplicación de la herramienta al caso español ha permitido poner a prueba su fiabilidad. A partir de los resultados empíricos obtenidos del estudio Delphi, se analizan y discuten los criterios de calidad de la gobernanza educativa que han resultado ser más relevantes, y se extraen algunas conclusiones para la mejora de la educación.

La calidad de la gobernanza del sistema educativo. El caso de la LOMLOE

“…El resultado se describe en la Tabla 1, que configura un modelo conceptual integrado. La estructura que se muestra en dicha tabla ha sido validada en un estudio anterior (López Rupérez et al, 2020a) mediante un procedimiento Delphi de consulta a expertos (Landeta,1999). revista española de pedagogía año 80, n.º 281,enero-abril 2022, 155-174 La calidad de la gobernanza del sistema educativo.…”

“…Finalmente, y con respecto al subcriterio 1.4, el haber prescindido, por primera vez en la tramitación parlamentaria 2 , de la comparecencia de personas competentes en la materia, prevista en el Reglamento del Congreso (Congreso de los Diputados, 2020), constituye un dato objetivo de una insuficiente participación. Si bien es cierto que el proyecto de Ley del que parte la LOMLOE, fue sometido en la legislatura anterior al Dictamen preceptivo del Consejo Escolar del Estado, en tanto que órgano superior de participación de todos los sectores que conforman la llamada comunidad educativa, cuando se pasa revista a los indicadores que desarrollan esta subdimensión del marco analítico, relativa a la participación (López Rupérez et al 2020a), se confirma que tampoco este ha sido un rasgo de calidad de la gobernanza de la reforma.…”

“…Table 1 shows the results of this, which provides an integrated conceptual model. The structure shown in this table was validated in an earlier study (López Rupérez et al, 2020a) through a Delphi process of consulting experts (Landeta,1999).…”

“…In the study mentioned above (López Rupérez et al, 2017;López Rupérez et al, 2020a), an analytical framework was developed in an initial phase involving a Delphi process with a panel of 21 renow-ned experts. The framework was structured around 6 criteria, 20 subcriteria, and 88 items for evaluating the governance of educational systems.…”

“…Finally, and with respect to subcriterion 1.4, the fact that during the parliamentary process 2 , the appearance of subject experts, enshrined in the Congressional Regulations (Congreso de los Diputados, 2020), was dispensed with for the first time is objective evidence of insufficient participation. While it is true that during the previous legislature the legislative proposal from which the LOMLOE derived was subjected to the compulsory expert opinion of the State School Council, as the highest participatory body from all of the sectors that make up the educational community, inspection of the indicators that reflect this subdimension of the analytic framework relating to participation (López Rupérez et al, 2020a) confirmed that this too has not been a quality feature of the governance of the reform.…”