Mothers at the Service of the New Poverty Agenda: Progresa/Oportunidades, Mexico's Conditional Transfer Programme

Abstract

This article considers some of the changes and continuities in social protection in Latin America through a focus on the ways in which motherhood is positioned as key to the success of the new anti-poverty programmes that have followed structural reform. It examines a flagship cash transfer programme known as Progresa/Oportunidades (Opportunities) established in Mexico in  and now being widely adopted in the region. Characterized by some commentators as a quintessentially neo-liberal programme, it is argued that Oportunidades represents a novel combination of earlier maternalist social policy approaches with the conditional, co-responsibility models associated with the recent approaches to social welfare and poverty relief endorsed by international policy actors. In the first section, the gendered assumptions that have governed Latin American social policy are described; the second outlines social policy provision in Latin America and identifies the key elements of the new approaches to poverty; and the third critically examines the broader implications of the Mexican programme's selective and gendered construction of social need premised, as it is, on re-traditionalizing gendered roles and responsibilities.

De la Interface Monetaria Madre-Estado al Ombligo del Dinero. Administración Doméstica de la “Asignación Universal por Hijo para Protección Social” en Paraná, Argentina

“…Concurrentemente, numerosas autoras consideran que se descuenta la participación desinteresada de las madres en dichos programas y, desde el estado, estas mujeres aparecen como meros 'conductos de desarrollo' (Molyneux 2006) o productoras de la próx-ima generación de trabajadores (Pautassi 2013;Tabbush 2010). Aunque se podría pensar a priori que las mujeres administradoras usarían el dinero de la AUH invirtiendo virtuosamente en sus hijos, en una primera instancia descubrimos que no hay una relación directa entre los condicionantes, en educación principalmente, y el uso del dinero de las transferencias.…”

“…Otros ( Holzman y Jørgensen 2000;Lavinas 2014) se han ocupado de analizar a las transferencias monetarias como instrumentos en el manejo social de los riesgos, en el contexto de un nuevo paradigma de seguridad social. Varios autores se dedicaron también, a estudiar los efectos deseados o indeseados de las condicionalidades (Bastagli 2008;Cecchini y Madariaga 2011;CEPAL 2010;Genolet 2014;Goren 2011;Molyneux 2006;Rodríguez 2011;Tabbush 2010;Villatoro 2007). Sin embargo, pocos investigadores se han detenido a observar cómo el objeto mismo de la transferencia, el dinero, está siendo trasformado por la implementación de las transferencias.…”

Cosmopolitismo feminista contra globalización

“…Como muchas críticas feministas recalcan (Benería 2102, Calkin 2015, Chant 2012, Zuckerman 2007, Zuckerman & Qing 2003, Prügl 2017) la idea parece ser la de invertir en mujeres jóvenes para promover el desarrollo y beneficiar a otros y a la sociedad en su conjunto, dejando claro que el objetivo principal es "hacer que las mujeres trabajen para los mercados" (Chant 2012: 202). Esta instrumentalización del género hace de las mujeres un "conducto político" (Molyneux 2006(Molyneux , 2007 al servicio de otros, especialmente la familia. Ello conlleva una esencialización del concepto de mujer, que sigue entendiéndose dentro del paradigma patriarcal heteronormativo como un sujeto femenino y heterosexual, a cargo de la familia y especialmente de hijos e hijas.…”

Políticas sociales y empoderamiento de las mujeres. Una promesa incumplida

“…En cambio, la mayoría de los investigadores coincide en que la asistencia a la escuela no se traduce en la disminución del trabajo infantil sino en la intensificación de la jornada de los niños (Escobar y González, 2002;2005a;Tetreault, 2012). A su vez, los estudios sobre el uso del tiempo de las mujeres y niñas concluyen que la disminución del trabajo doméstico no remunerado de las niñas que asisten a la escuela es asumido por sus madres y, sobre todo, por las abuelas (Molyneux, 2006; Gammage y Orozco, 2008), demostrando impacto nulo sobre la renegociación de la división sexual del trabajo.…”