In recent years, the attention of the world community to the Arctic has increased significantly. Moreover, not only the so-called Arctic States, but also countries that do not have direct access to the Arctic territories are showing active interest. What is the reason for such interest? It’s simple, the Arctic contains the main reserves of natural gas and oil, which are so necessary for the further development of energy-intensive economies of most countries. The Russian Federation is no exception, the strengthening of sanctions pressure, as well as the processes of globalization create prerequisites for the most effective use of both the Arctic territories themselves and the natural resources they possess. Decrees of the President of the Russian Federation defined the boundaries of the Arctic zone of the Russian Federation and the Strategy of economic security of the Russian Federation and national, are in the active stage of implementation. One of the features of the Russian Arctic territorial systems is that almost all of them are coastal regions. These regions have specific features in the development due to the prevalence of marine economic activity and severe natural and climatic conditions of life. At the same time, regional public authorities, for making objective administrative decisions, are interested in taking into account the designated specific features in the development of subordinate territories. However, the coastal Arctic regions, from the point of view of ensuring economic security, as an object of study, are not currently allocated to a separate category. In this paper, the authors identify specific features in the development of coastal Arctic regions, and propose to use a number of indicators that take into account this specificity.

Статья посвящена оценке формирования финансовой базы для обеспечения развития Арктической зоны РФ. В исследовании приведена схема финансового обеспечения развития Арктической зоны РФ, проанализированы основные направления выделения федерального финансирования арктическим регионам, сделан вывод о превалировании в настоящий момент бюджетных механизмов при формировании необходимой финансовой базы реализации арктической политики. Исследованы объемы выделяемых ресурсов субъектам Арктической зоны РФ в рамках межбюджетных трансфертов, сделан вывод о высокой степени финансовой самостоятельности бюджетов таких регионов, как Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, Мурманская область, Республика Коми и Красноярский край, и высокой зависимости от безвозмездных перечислений четырех арктических регионов: Республики Саха (Якутия), Республики Карелия, Чукотского автономного округа и Архангельской области. В статье рассмотрена динамика финансирования развития Арктической зоны РФ в рамках программно-целевого подхода, исследована трансформация финансового обеспечения реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ». Определены последние изменения в государственной арктической политике, согласно которым осуществляется постепенный переход от политики прямого федерального финансирования проектов развития российской Арктики к формированию условий повышения инвестиционной привлекательности северных территорий для потенциальных крупных частных инвесторов. Ключевые слова: Арктическая зона РФ, региональное развитие, финансовое регулирование, межбюджетные трансферты, программно-целевой подход, государственная программа «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ»

Представлены подходы к построению системы финансового регулирования развития регионов Крайнего Севера РФ. Рассмотрены элементы, объекты, инструменты и рычаги финансового регулирования, направленного на создание необходимых условий для увеличения финансового потенциала исследуемых субъектов РФ. Значительное внимание уделено анализу процессов формирования и оценке финансового потенциала региона, раскрывающего финансовые ресурсы субъектов экономики, факторы и условия их вовлечения, а также риски и угрозы, возникающие в процессе использования финансовых ресурсов. Разъясняется сущность понятия «финансовый потенциал». Определены его основные элементы и аспекты управления. Рассмотрены существующие подходы к оценке финансового потенциала территориальных систем, и проведен сравнительный анализ различных методик по оценке финансового потенциала региона. По разработанной авторами методике определены значения составляющих финансовый потенциал элементов и совокупного финансового потенциала для регионов Крайнего Севера РФ. Сделан вывод о том, что оценка финансового потенциала региона может служить основой разработки сводных программ и стратегий развития северных территорий России и выступать как одна из характеристик, рассматриваемых при реализации тех или иных программ и проектов, выборе наиболее привлекательных с этой точки зрения регионов. В монографии представлено обобщение проведенных в 2013–2018 гг. исследований авторов по вопросам оценки финансового потенциала и его значения для реализации финансового регулирования развития регионов. Работа рассчитана на широкий круг специалистов в области экономики и управления, студентов, аспирантов и преподавателей вузов.

The article analyzes the implementation of regional financial regulation in Russia at the present stage of development. The urgency of studying the issues of financial regulation of territorial development in Russia is substantiated and the content of this element of state economic policy is given. The classification of key instruments of state financial regulation according to the specifics of their application is considered. The paper highlights general instruments that apply to all regions (the system of interbudgetary transfers and taxes regulated by regional authorities), and special tools used for the development of specific territories (program-targeted instruments, special legal statuses of territories and the creation of specialized financial institutions). The efficiency of using these tools and the degree of their impact on the economic systems of the constituent entities of the Russian Federation and their clusters (in particular, the Far Eastern Federal District, the North Caucasian Federal District, the Republic of Crimea and the city of Sevastopol, the Arctic zone of the Russian Federation, the Kaliningrad region) are evaluated. Special attention is paid to the possibilities of using each group of financial instruments to achieve the strategic priorities for the development of individual territories. It is concluded that in the conditions of our country, the most effective instrument of territorial development is currently state and federal development programs. Keywords-regional financial regulation, interbudgetary transfers, regional taxes, targeted program instruments, special statuses of territories, financial development institutions I. The key difference between these groups of financial instruments is that common instruments apply to all regions to

The article examines the issues of financing the development of the Russian Arctic territories and the participation of banking structures in this process. A set of strategic documents for the development of the Arctic zone of the Russian Federation is considered, the dynamics of approved amounts of funding for Arctic development programs are analyzed, and the structure of sources of financing for investment in fixed assets in regions whose territory belongs to the Arctic zone of the Russian Federation is studied. It is concluded that banks are not sufficiently involved in investment activities in most of the Arctic regions (except the Yamal-Nenets Autonomous district, where the active role of banking institutions is due to participation in the financing of large gas and oil production projects in the Northern part of the region), and in recent years, foreign banking structures decline investment activity. The article describes the prospects of participation of the largest Russian banking structures in implementing large-scale projects in the Arctic, such as VTB Bank, Sberbank of Russia, and Gazprombank. The analysis of the possibilities of concentration of banking capital, as well as the use of mechanisms of public-private partnership based on the creation of a single financial institution with state participation is performed. The most effective form of improving the efficiency of financial flows management in the framework of strategic development of the Arctic territories can be the creation of The Bank for reconstruction and development of the Arctic.