Desigualdad, Democracia y Políticas Sociales Focalizadas en América Latina. y

Abstract

DESIGUALDAD, DEMOCRACIA Y POLÍTICAS SOCIALES FOCALIZADAS EN AMÉRICA LATINA* Elenise SchererUniversidad Federal de Amazonas, Brasil * Este trabajo es un producto del estudio "Más allá de la focalización: Educación, desarrollo y lucha contra la pobreza en el Cono Sur. Análisis de las aplicaciones de la nueva agenda política global en la región", financiado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología (Gobierno de España: referencia SEJ2005-04235). ESTADO, GOBIERNO, GESTIÓN PÚBLICA Revista Chilena de Administración Pública Nº 11 Junio 2008 117En este trabajo se exploran algunos mecanismos que tienden a reproducir la debilidad de las democracias latinoamericanas mediante la institucionalización de la desigualdad. El análisis se centra en las limitaciones de las políticas sociales focalizadas para romper esa circularidad a partir de tres argumentos: i) debilitan la ciudadanía social, ii) favorecen el clientelismo político y, iii) son asistenciales (no constituyen un derecho). También se argumenta que esas limitaciones, a su vez, son fuente de nuevos actores y otras formas de acción colectiva que pueden llevar a que las democracias latinoamericanas sean más inclusivas.Palabras clave: América Latina, Desigualdad, Clientelismo, Democracia, Políticas Sociales, Políticas Sociales Focalizadas. This paper explores some mechanisms that tend to reproduce the weakness of Latin American democracies through the pervasiveness of social inequality. The analysis focuses on the limitations of targeted social policies to break this circularity from three arguments: i) social policies weaken social citizenship, ii) they encourage political patronage and iii) they take care of vulnerable people but they not imply rights for them. The paper also argues that these limitations, in turn, are a source for the rise of new actors and forms of collective action that can lead to Latin American democracies to be more inclusive.

El diputado conseguidor: representación política particularista en el Congreso de la República Dominicana (1998-2010)

“…La promoción legislativa de intereses empresariales por la vía de exenciones contraviene el criterio de generalidad en la distribución de las cargas públicas en materia fiscal impositiva, mientras que el papel de gestores de pensiones y mecenas que otorgan regalías a través del «barrilito» desvirtúa sus funciones de representación acercándolas a unas más propias de la Administración. La legislación individualista y su labor asistencial en los distritos profundizan la desmaterialización de la política social (Adelantado y Scherer, 2008), reconduciéndola a un acto de altruismo paternalista no sujeto a control de legalidad o justicia social, pero fundamental en la carrera política de los legisladores para mantener a sus clientelas. La politización de su distribución lesiona la universalización de los resultados democráticos del mandato de representación.…”

Igualdad y equidad en educación: tensiones y transiciones

“…América Latina pese a su desarrollo económico acontecido en las últimas décadas es en una de las regiones más desiguales del mundo, lo cual tiende a asociarse con menores tasas de democracia y equidad (Adelantado Scherer, 2008;Maravall, 2009). Aunado a lo anterior para Blanco (2006, p.…”

El ciclo de dependencia centro-periferia al interior de una economía latinoamericana

“…Puede tratarse de diferentes tipos de recursos, como el gasto público, el acceso a una educación de calidad o los empleos mejor remunerados (Informe Oxfam, 2014). En la práctica suele ocurrir que las acciones (políticas públicas) concretas impulsadas encuentran un fuerte vínculo 1 El coeficiente de Gini recibe su nombre por su autor: Corado Gini, en su libro Variabilidad y mutabilidad. Corresponde a un número comprendido entre 0 y 1, donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y todos los demás ninguno).…”

“…Para el proyecto político neoliberal, la transferencia de responsabilidades sociales del Estado hacia la sociedad civil, y hacia el sector privado, al lado de la privatización de empresas estatales, fue un hecho considerado fundamental para reducir el papel del mismo, además de constituir una alternativa para paliar el déficit fiscal (Adelantado y Scherer, 2008).…”