Políticas de acceso al suelo urbano: repensar las categorías de análisis

Abstract

En los últimos años en América Latina ha venido planteándose la necesidad de avanzarhacia políticas urbanas y habitacionales que prioricen la intervención estatal en las dinámicasespeculativas de origen privado. Las políticas de acceso al suelo urbano constituyenun nicho favorable para ello.Desde la revisión de la dimensión contradictoria del Estado y una posición crítica frentea la doctrina neoliberal, el artículo se centra en la identificación y el desarrollo de nuevascategorías de análisis que faciliten la diferenciación de herramientas alternativas de actuaciónurbana en términos redistributivos de las tradicionalmente vigentes.La identificación de estas categorías permitirá contar con criterios para examinar de modocrítico los instrumentos de intervención en materia de acceso y uso del suelo urbano, paracontribuir desde su aplicación a reposicionar al Estado frente a las dinámicas neoliberales,en particular frente al derecho de propiedad privada.

rol del estado en la implementación de instrumentos de acceso al suelo urbano en Rosario

“…Estas políticas habitacionales se han mostrado incapaces de dar respuestas a los problemas mencionados debido a su disociación con las cuestiones referidas a su soporte físico-material . Distintos estudios (Clichevsky, 2012;Del Río y Duarte, 2012;Gargantini, 2014;; entre otros) han dado cuenta de cómo esta disgregación entre las políticas habitacionales y la política del suelo es la base sobre la cual se asienta la limitación del Estado para dar respuesta a necesidades de vivienda de la población.…”

“…Brikman et al (2019) llaman "eslabón perdido" de las políticas urbanas a esta desvinculación de las políticas habitacionales con respecto a la gestión del suelo, la cual ha llevado muchas veces al fracaso de las mismas. Así, el Estado ha tendido a expresar problemas urbanos en términos de vivienda cuando en realidad representaban dificultades de acceso al suelo (Gargantini, 2014). Esta imposibilidad de invertir la ecuación, de poner la política del suelo por delante, ha conformado un cuello de botella estructural, siendo un problema recurrente en numerosas ciudades del país y de América Latina (Gargantini, 2014).…”

“…Así, el Estado ha tendido a expresar problemas urbanos en términos de vivienda cuando en realidad representaban dificultades de acceso al suelo (Gargantini, 2014). Esta imposibilidad de invertir la ecuación, de poner la política del suelo por delante, ha conformado un cuello de botella estructural, siendo un problema recurrente en numerosas ciudades del país y de América Latina (Gargantini, 2014). De esta manera, se ha llegado a situaciones en las que las políticas urbanas impulsan urbanizaciones aisladas o débilmente integradas a la ciudad, acentuando efectos adversos como la segregación socioespacial (Cohen et al, 2016;Ziccardi, 2017;entre otros).…”

Dinámica de precios del suelo y acceso a la tierra urbana en el Partido de la Plata, Argentina

“…Asimismo, y como señala Gargantini & al. (2014), el aumento del 500% en el precio del suelo en casi todas las ciudades de Argentina, agravan aún más esta situación.…”